土地问题关系到国民经济的发展和国家安全与社会稳定，实现土地资源的可持续利用是实现21世纪中国经济和社会可持续发展的重要条件。公路交通是国民经济建设的基础设施之一，它的建设和发展是促进国民经济和人民生活水平提高的基本条件，也是实现我国21世纪经济和社会可持续发展的重要因素。但是，公路建设对土地和耕地资源的大量占用、造成的水土流失对土地和耕地资源的危害已经给我国耕地和土地资源带来了较为严重的压力。如何使公路建设与土地资源占用这一既矛盾又统一的问题协调到合理解决的轨道，是人们不得不面对的紧迫问题，然而这一涉及资源、环境、发展的协调问题，至今尚未引起人们的高度重视。 本研究从公路建设迅速发展的实际和土地、耕地资源面临的严峻形势着手，在实地调研的基础上，结合相关的文献和资料，从公路建设对经济、社会发展的促进作用，公路建设占用土地资源的特点，公路建设造成的水土流失对土地资源利用的危害等三个方面系统地分析总结了公路建设活动对经济、社会与资源的影响，以引起社会各界对公路建设与土地资源占用问题的重视；用成本-效益分析法对公路建设占用土地资源的经济合理性进行评价，并对公路建设占地的社会效益进行分析，通过杨凌农业高新技术产业示范区三路一桥工程验证它们的实用性。最后，为使该问题能够解决到协调发展的轨道上，提出有效的工程技术措施和系统的防治对策。