本文以生态学、公共经济学、外部性理论为理论基础，通过规范分析和具体的案例实证，对生态公益林补偿问题作了初步的研究。全文分为五个部分： 　　(1)绪论。主要说明研究的目的意义、研究内容和方法。 　　(2)国内外研究进展。归纳了当前国内外生态公益林补偿理论和政策研究的动态。 　　(3)生态公益林补偿理论基础。森林分类经营理论、公共财政理论、现代林业理论是生态公益林补偿的理论基础，森林生态效益价值论是森林生态效益评价、公益林补偿标准的依据。 　　(4)生态公益林生态学分析。根据主导类型，生态公益林可分为防护林和特种用途林；根据建设等级区划，可分为国家级生态公益林、省级生态公益林、市级、县级生态公益林。 　　(5)生态公益林经济学分析。在生态公益林建设中，存在“市场失灵”和“政府失灵”的问题，公共财政途径和市场途径是实现森林生态效益补偿的有效途径。 　　(6)浙江省生态公益林补偿现状及问题分析。 　　(7)生态公益林补偿制度设计。在市场经济条件下，推进生态公益林建设，就必须实现制度创新，由政府作为森林生态产品购买者参与交易，在国民收入再分配中提取生态公益林补偿基金，发行生态债券或彩票，多渠道筹集森林生态效益补偿基金。在加大政府投入的同时，更要运用市场化手段，开展森林旅游，开发小水电，提高公益林的综合效益，采取BOT融资方式，以弥补公共财政投入生态公益林建设的不足。