在社会生活中殡葬是人们对逝者遗体的处理方法和哀悼形式。殡葬管理则是指政府对殡葬工作的宏观管理,这种管理是运用法律的、行政的、经济的手段,对人们的殡葬活动进行指导、监督和规范。殡葬管理具有特殊性、规范性、公益性、公平性、多样性等多种特征,政府作为殡葬业管理的主体,应该基于这些特征来提供好的对策,优化殡葬业管理。人民政府对殡葬管理的出发点和落脚点是使殡葬有利于国家,有利于群众,并最终取得社会主义物质文明建设和精神文明建设的双重效果。扬州殡葬业发展至今在一定程度上取得了不俗的成绩,但是跟国外先进的殡葬业比起来,还存在许多不足之处,面对当今高速发展的社会,扬州殡葬业暴露出了很多的问题,如果将这些问题置之不理,扬州殡葬业的发展将受到严重阻碍,市场将趋于混乱,无法满足人民群众不断提高的殡葬需求。反观这些问题的根源来自于管理的不到位,所以从管理中发现问题、找准原因并提出好的对策,对改善和提升扬州殡葬业的发展有较为重要的理论参考价值和现实意义。本文通过比较研究、文献研究、实证分析的方法,从扬州殡葬业管理的现状入手,梳理出扬州殡葬业管理中存在的诸多问题,如殡葬市场混乱无序、殡葬服务满意度不高、丧葬不正之风盛行、殡葬法规无约束力。针对这些问题的表象,剖析产生问题的深层原因在于殡葬市场监管缺失、民政部门对提升殡葬服务支持不足、封建殡葬文化积垢影响管理、殡葬法规陈旧粗简实用性不强。文章分析了美国、日本、英国的先进殡葬管理理念和经验,并以此为借鉴,在马斯洛人本主义理论、政府职能转变理论、协同理论、绩效管理理论基础上提出了完善扬州殡葬业管理的对策。首先是要完善殡葬政策法规体系,其次是构建殡葬管理多种机制,包括建立殡葬绩效管理责任制、殡葬管理联动合作制、学习和宣传教育机制;再次是要实行殡葬多元化治理,这里面包含六项具体措施,即规范市场准入条件、实行阳光物价、实行执业资格证书制度、加大财政投入力度、实现殡葬产业化、发挥殡葬协会的作用;最后是政府要积极倡导推动现代化文明殡葬的发展。