军地协同处置突发事件应急管理研究

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近年来,国内各类突发事件特别是自然灾害的发生呈逐年上升的态势,各类非传统安全威胁已由原来的偶发状态转为现在的频发状态。2003年“非典”发生后,国家越来越重视应急管理研究,军队和地方相应出台了多个有关危机处置的法规,极大的促进了军地协同的发展。历数近年来国内几起重大自然灾害的应急处置情况,随着部队的参与度越来越高,不仅提高了抢险救灾的效率,而且极大的增强了地方抢险救灾的实力,军地协同已成为一种常态化的危机管理模式。同时,我们也清醒的看到,军地协同仍然存在一些不容忽视的问题。由于军地协同缺乏一套完整的应急管理体系,从一定程度上制约了我国应急救援综合能力的提升,导致救援效果与理想相距甚远。本文从非战争军事行动的外延、军地协同的内涵入手,以自然灾害应急管理为核心,借鉴美国、日本等发达国家应急管理的先进经验,深入分析我国当前军地协同处置突发事件应急管理的现状。从军地协同应急法规制度建设、应急指挥控制建设、信息共享机制建设、救援专业力量建设、后勤物资保障建设、联演联训机制建设等方面,较为详细的阐述了如何建立健全军地协同处置突发公共事件应急管理体系,为进一步发挥军地协同的优势,提高军地协同的效率提供了有益的参考和借鉴。
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