中央与地方政府财权与事权配置和平衡问题是一个重要课题，如何合理配置政府间的财权和事权是宪法学研究的重要课题。原本在分税制下的地方财权已经受到了很大限制，如今新的税收改革“营改增”使的地方政府的财政更为艰难。税收不断向中央集中，而地方政府的事权却没有随着税收的减少而减少。那些数目大且容易获得的税收都归中央，但中央的事权相对较少；而地方政府不仅需要解决本区域的事务，还要负责中央政策的执行，导致严重的事权财权不平衡，在“营改增”之后这种困境更加艰难。基于此，在“营改增”后地方政府如何建立一个能保障其财权与事权平衡的财政制度将是一个重要课题。在现有的财政体制不改变的前提下，明确中央与地方的事权划分是第一步。同时地方财政除了依靠来自中央的财政转移支付来缓解一部分财政压力，更应该积极努力实现地方财政的自我保障，培育出营业税之后的新的主体税种，来保障地方政府的财政。本文首先从事权入手，阐述了事权、财权和支出责任的内涵和特征，并对事权、财权、支出责任的关系进行了辨析；并就中央与地方财权、事权在我国法律中的规定以及存在的问题做了简单概述；第二部分我国财权与事权历史变革中的不平衡以及新的税制改革“营改增”对其的影响进行分析；第三部就地方政府在“营改增”后如何维护其财权与事权的平衡。从财政制度建设的指导思想、国外的经验借鉴、完善中央对地方财政的补助制度以及如何挖掘地方政府本身的财政资源进行论述。