政府审计利用内部审计资源路径研究

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国家审计服务于国家治理,随着国家治理对政府审计的需求进一步增加,政府审计资源短缺、政府审计人员工作观念和知识结构固化等一系列的矛盾与变革都加剧政府审计传统审计方式的转变。政府审计充分利用内部审计资源成为顺应我国国情,促进审计更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化的必然趋势。本文主要以公共受托责任、行为理论和福列特整合管理理论为理论基础,构建了政府审计利用内部审计资源路径(以下简称利用路径),包括:获取内部审计资源、评估内部审计资源、利用内部审计资源和基于利用内部审计资源情况指导监督内部审计工作四个节点。明确了该路径的主要特征包括:政府审计利用内部审计资源是一种循环行为;政府审计在情境规律理论指导下利用内部审计资源;政府审计在利用内部审计工作过程中要尊重内部审计在其领域内的权力主体地位以及二者作为审计监督体系中的两个整体在“整合统一体”的规律下进行协作。之后以该利用路径为逻辑架构,结合专家和政府审计人员的专业建议,设计开展了问卷调查,获得大量有效数据。基于问卷数据,进行具体现状的描述,发现每个节点依然存在较多不足;然后进一步探讨四个节点的相关关系,寻找影响政府审计利用内部审计资源情况的关键节点以及各个节点对政府审计利用内部审计资源情况的影响效应和调节效应。发现获取内部审计资源是推动政府审计开始利用内部审计资源的关键节点;政府审计基于利用内部审计资源情况指导监督内部审计工作与政府审计利用内部审计资源水平有显著正相关关系,这与问卷调查中政府审计人员的预期有较大差异,同时也从侧面反映了政府审计人员关于指导监督内部审计工作的重要性的认识有待提高。最后,结合福列特关于如何化解冲突实现有效整合的具体步骤和问卷结论,对推动落实政府审计利用内部审计资源路径的困境进行整理分析后提出改进建议。本文的创新点在于对政府审计与内部审计二者在双层委托代理关系中的机制作用和关系有新的认识。结合福列特整合管理理论构建了政府审计利用内部审计资源路径,并对该路径具有区别于其他利用路径的特征做了详细阐述和说明,形成了自己的观点。并且将问卷调查与数据分析相结合,不仅总结了政府审计利用内部审计资源路径各个节点的实际情况和存在问题,并且在保证数据信度与效度的前提下,通过进一步的统计分析得到了新的研究结论、发现了数据分析结果与政府审计人员普遍认识之间的差异。最后将福列特管理理论与前文研究结论相结合得出切实可行的改进建议。
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