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2004年年初以来,“出版业将全面铺开转制改革,其中,人民出版社将保留事业体制”的消息在业内不胫而走。保留事业单位身份的人民出版社如何在激烈的竞争中继续发展,是当前人民出版社所面临的最大困惑之一。
本文第一部分主要研究转制背景下对人民出版社的定位。首先通过中央关于人民出版社的基本政策规定得知它是公益性事业单位。其次从国家对于公益性出版事业单位的界定、政府对公益性出版事业单位的管理、公益性出版事业单位自身的发展三个层面对中央关于人民出版社的定位进行分析。
本文第二部分主要研究国外公益性出版机构的发展模式。首先介绍了国外主要是美国的政府出版机构及其发展。其次总结了国外出版业的宏观管理体系,其中包括对非营利出版机构的管理与扶持。
本文第三部分主要研究国内党报的改革思路与措施。首先介绍了《南方日报》及《河南日报》两个党报的改革历程,其次对他们的改革经验进行总结,并提出值得借鉴之处,如领导体制、经营机制等方面。
本文第四部分在借鉴国内外经验的基础上,提出人民出版社的发展思路。首先分析建议人民出版社走内涵式发展道路,其次从定位、理念、战略三个方面指出内涵式发展的具体内容,最后对国家及政府对人民出版社的支持提出具体建议。