我国新型农村社会养老保险的现状、问题与对策研究

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新型农村社会养老保险制度的建立是新时期国家解决“三农”问题的重要举措,它一方面可以解决农民的后顾之忧,使农民摆脱土地和家庭的束缚,通过进城务工提高生活水平;另一方面有助于提振金融危机背景下农村居民的消费信心,化解金融风险,促进社会稳定;此外,新型农村社会养老保险还有助于我国全面建设小康社会,从而有利于构建和谐社会。新型农村社会养老保险在我国各地区正逐步地开展试点,与老农保相比,新型农村社会养老保险有其独特的优势和成功的可能。但是,在试点过程中也存在很多问题,如基层政府对新政策宣传不到位,养老金给付水平低下,地方补贴难以落实,农民存在逆向选择,基金保值增值困难,新型农村社会养老保险与其他制度缺乏有效的衔接机制等,深入分析这些问题存在的原因,这是由于当前我国农村经济水平低下,欠发达地区政府财政补贴困难,新制度设计本身有缺陷,经办管理单位层次低下、人才缺乏,县级管理难以形成网络化等诸多因素造成的,对此,应加大政府的宣传力度,改进宣传方式,逐步提高养老金的待遇水平,鼓励地方龙头企业对新型农村社会养老保险的投资,对现行制度进行合理的改进,拓宽养老金的筹资和投资渠道,尽快实现全国统一的养老保险网络化管理体系等,以期达到建立健全新型农村社会养老保险的目标。另外,有关新型农村社会养老保险的未来走势方面,城乡社会养老保险是其发展方向,随着政策的逐步推进,未来的新型农村社会养老保险将会实现全国统筹,真正实现全社会人民共享经济发展新成果的目标。
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