根据世界银行统计的结论，1995年世界高收入国家的城镇化率为75％，中等收入国家城镇化率为60％，低收入国家为30％，中国在2013年底达到了53.73％，在31个省级行政单位中，西藏的城镇化率最低，只有23.71％，上海最高达到了89.60％，江苏省的城镇化率为64.11％，处于中等收入的水平。统计年鉴中的城镇化率是以城镇人口比重来衡量的，是单一指标，各省之间的差距较大。但是单一指标考虑面较窄，容易只看见表象而不注重实质的发展。　　随着新型城镇化内容的提出，越来越多的学者强调要从国情出发，也要符合科学发展观的要求，将以人为本、集约智能、绿色低碳、城乡一体，“四化”同步的观念融为一体，所以本文提出用综合指标的方法来研究新型城镇化水平。研究对象为江苏省13个地级市，首先运用描述性分析，得到绝对数据上的13个市的基本情况;在实证部分，文章主要分为四个城镇化子系统，即人口城镇化、土地城镇化、经济城镇化、生态城镇化，共有30个具体指标。利用因子分析法，对初步筛选的指标体系做了精简，留下最终的26个指标。然后，再用客观分析的熵值法确定2013年江苏省13个地级市26个指标的权重，得出13个市的综合得分，以及在4个子系统上的得分排名，最终得出如下结果:(1)总体城镇化水平空间差异明显，呈现出不均衡发展;(2)根据各子系统得分情况，说明系统之间的协调性不够;(3)各子系统的贡献率不同，经济子系统较高，某些市忽视了生态环境要素，要引起重视。然后利用聚类分析法对13个市进行分类，大体上和地理位置的划分相一致，第一类包含南京、无锡、常州、苏州;第二类包含南通、扬州、镇江;第三类包含徐州、连云港、淮安、盐城、泰州、宿迁。最后结合具体的指标做了综合的分析，找出原因，并针对原因提出建立城乡统一的户籍制度，打破二元结构;构建城乡统一的土地制度;构建经济发展机制;构建新型绿色城镇化等建议，并配有具体实施措施。