随着当今世界人口结构的变动,人口老龄化、高龄化的趋势势必造成老年人的养老服务需求不断增长,其中失能老人数量的增加也在所难免,这些不仅对养老资源提出了挑战,也考验着现有的社会政策。在此背景下,老年人的长期照料问题相当突出。因此,如何在不断完善养老、医疗保险制度的同时,加快建立符合中国国情的长期照料服务体系的步伐,为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、社会交往和临终关怀等服务,就成为摆在我们面前的一个刻不容缓的重要课题。本研究首先基于理论和现实的视角,分析现阶段我国长期照料服务的发展以及在老龄化背景下探讨长期照料服务供给的未来发展趋势。再结合实证研究,通过对深圳、西安两地老年人长期照料服务供给的背景及现状进行回顾,着重对深圳、西安两地在长期照料服务及制度供给方面进行比较研究,探讨在满足老人照料需求过程中两地在政策措施、照料服务项目、组织递送、人力资源等方面的差别以及西安市老年人长期照料服务供给存在的问题。最后尝试从政治因素、经济因素、社会因素等方面分析导致两地长期照料服务供给产生差异的原因；针对西安市存在的问题,提出进一步推动与完善西安市老年人长期照料服务体系的相关政策建议。