企业所得税优惠政策对生物医药企业研发的影响研究

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当前,世界正处于百年变局和世纪疫情的交织时期,国际势力格局不断变化,人类社会迈入新时代。只有坚持科技创新这一重要引擎,进行创新体系建设,才能推动科技自立自强,实现新发展格局的建设。习近平总书记曾指出创新始终是推动现代化建设的核心,要紧抓创新发展的主动权,将生物医药等科技成果惠及人民。2021年我国社会研发投入达2.79万亿元,研发投入强度2.44%,比去年增长0.04%,国家创新能力综合排名跃居全球第12位,国家研发创新实力稳步提升。新冠肺炎疫情肆虐和超老龄化社会的到来使生物医药企业面临广阔的发展前景。加快生物医药企业研发创新发展对进一步完善我国以生物经济为主导的新型经济形态意义重大,能够引发经济社会乃至人类生产生活的重大变革。在此背景之下,如何保持生物医药企业的创新发展态势,实现创新企业和经济社会的可持续发展成为一项战略任务。然而,生物医药企业研发活动具有高不稳定性和高资金投入等发展特性,若仅靠企业自身重视和市场调节难以实现可持续创新的目标,因此政府需出台政策措施,为生物医药企业研发提供支撑和引领,促使其在确保安全性与可靠性的基础上实现持续突破。鉴于此,本文通过文献梳理、影响机理分析和对当前产业现状的总结,从理论方面进行企业所得税优惠对生物医药企业研发影响的探讨。通过分析外部性、不确定性、税收激励等理论,从内外因角度为促进企业研发活动提供理论支撑。影响机理分析表明,企业所得税优惠政策通过降低企业创新的资金和研发风险,提供人才和环境扶持两方面为企业研发活动提供动力。从生产经营和企业研发两个角度对产业现状分析,发现行业规模扩大但代表性企业少,研发重视程度高但创新能力不足。梳理并分析当前企业所得税优惠政策,发现其在适用标准、作用环节、激励效果以及监督管理等方面仍存在不足之处。在理论分析基础上,本文以上市生物医药企业为研究对象,截取2012至2020年共计9年的702个样本数据,运用EXCEL和STATA软件对企业所得税优惠与生物医药企业的关系进行实证分析,发现(1)企业所得税优惠对样本企业研发投入有积极调节作用。(2)样本企业的研发产出与企业所得税优惠之间虽存在正向相关关系,但系数相对较小,激励效果可能有限。(3)企业所得税优惠对东部地区样本企业研发活动的推动作用比中西部地区更显著。通过梳理问题、现状并进行实证分析,发现目前企业所得税优惠政策与生物医药企业创新发展不能完全匹配,为提高企业可持续发展能力,本文从国家和企业层面提出七方面建议。政府层面要降低企业所得税优惠政策的适用标准,透明公正地推动企业创新;针对中西部地区确定差异化的企业所得税优惠政策,实现优势资源的区域联动;完善促进企业投融资的企业所得税优惠政策,优化企业发展环境;加强对科学技术人员培养的税收激励,夯实创新发展的人才基础;建立企业所得税优惠政策效果的动态评价机制,确保企业实现创新目标。企业层面要实时关注国家政策变化,降低企业税务风险;强化企业财务核算管理,确保最大化享受政策成果。
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