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美国的政党制度、然在宪法中没有明文规定,但两党政治却从美国立国之初就成为政治制度的主要形式和核心之一,而两党政治从历史的角度看是一个动态的发展演变过程,本文立论的立足点就在于在重大的历史时刻考察两党政治的变动,即从进步运动到罗斯福新政时期美国两党政治变革的历史轨迹。 本文对进步运动的历史动因作了简要考察,认识到19世纪末20世纪初,美国在工业文明进步的同时,出现政治的蜕化,这二者之间的尖锐矛盾,反映出美国社会的上层建筑的严重滞后,这为以后两党政治的变革提供了契机;19世纪末期人民党运动兴起,其要求改革的进步主张被民主党所吸收,而人民党合并于民主党,改变了民主党成分,影响了它的性质;黑幕揭发者对政治腐败的揭露,对改革的呼吁,推波助澜,呼唤了进步运动的来临。 本文的主体部分是揭示进步运动对美国两党政治的冲击,笔者试图从不同的层面梳理进步运动下两党政治的发展变革,共分为六个方面的变化。 第一,两大政党内部力量的分化调整。由于进步运动时期,改革成为时代的主流,在两党内部出现了改革派和保守派的分化,二者之间围绕国内政治产生激烈的斗争,甚至形成民主党和共和党改革派的联合,形成超党派联盟,推动了进步运动的深入发展。 第二,共和党的分裂和进步党的产生。这是进步运动时期美国两党政治变动的重大事件。由于共和党内部改革派和保守派的分化斗争,使得共和党的分裂不可避免。还由于西奥多·罗斯福与塔夫脱总统之间的恩怨与政见的分歧,使得局面更加复杂化,罗斯福最终脱离共和党,另立进步党与共和党相抗衡,并参加了1912年的总统选举,共和党的分裂和进步党的产生反映了当时改革派力量的壮大。 第三,党魁政治遭到沉重打击。19世纪末以来美国党魁政治盛行,威胁着美国的民主政治。在进步运动中,打击党魁成为斗争目标,为此进行了市政改革和州政改革,出现了新型的城市和州一级的政府机构,消除了党魁赖以生存的政府机制,党魁政治遭到空前打击,是民主政治的一大进步。 第四,总统预选制的实施。总统预选制在进步运动时期产生并得以实施,有力地打击了党魁政治,推动了美国的民主政治,并对美国两党政治产生深远影响。 第五,美国两党治国政策的改变。进步运动时期,为了适应垄断资本主义发展的需要,美国的两大政党纷纷转变治国政策,从长久以来坚持的放任主义政策转向了积极的国家干预政策,这可以被看做是国家垄断资本主义的开端。 第六,两党选民联盟的重组。由于进步运动时期,社会阶层的急剧变动,中产阶级不断上升,成为两党选民联盟的重要构成部分,而妇女选举权的获得也使得女性选民数量有了相当的增长,此外,劳工力量的壮大也成为两大政党争取的对象,尤其是改变了民主党选民构成。 总之,从进步运动到罗斯福新政,两党政治的刷新是一个不断演进的变化过程。到20世纪30年代,随着罗斯福新政的实施,在民主党内部形成了一条改良主义的路线,造就了一个改良主义的派别,而共和党则相对走向了保守主义,这样,美国的两党政治的刷新最终完成。关键词:美国:进步运动;两党政治:刷新分类号:K712.51