脱钩改革背景下的行业协会职能重塑

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我国市场经济的快速发展使得行业协会的重要性日益凸显,也对行业协会提出了更高的要求。行业协会在立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会等方面均发挥着不可替代的作用,市场秩序的有效维护也离不开行业协会的支持。当前,为实现治理现代化,我国正在积极进行行业协会脱钩改革,其中最受瞩目的职能分离,是改革的重中之重。然而,在经济转型和机构改革的大背景下,行业协会的职能面临着重塑,也面临着许多问题。论文以当前的行业协会脱钩为背景,思考重塑行业协会职能的路径。首先对国内外的研究现状做大体介绍,回顾了我国行业协会职能的历史演变。而后以实地调研所得资料,从结构功能主义的角度对行业协会脱钩前后的职能变化进行理论分析,发现目前我国行业协会面临着职能定位存在偏差、职能分离方案不成熟、利益壁垒阻碍政府权力下放、协会实力薄弱难以承担新职能等问题。增加个案分析,具体刻画各地区行业协会职能重塑的手段和特征,并加以对比总结。最后从四个角度为行业协会职能的重塑提出对策建议:明确行业协会的新定位,厘清行业协会职能的新问题,重塑行业协会职能的新体系,打造新型的政府与行业协会关系。
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