中国人民银行系统养老保险制度是经国务院批准同意,目前仍然在人民银行分支机构继续运行的一种独特的系统统筹养老保险制度体系。自上世纪90年代中期以来,中国人民银行分支机构开始实行系统内养老保险统筹。在此二十余年中,中国人民银行分支机构养老保险系统统筹在保障离退休人员基本生活,增强员工归属感等方面作出了巨大贡献。然而随着中国人民银行分支机构离退休人员迅速增加,基本养老金逐年上涨,抚养比例不断上升,人员流动日渐频繁,现有制度面临着养老保险基金缺口日趋增大、养老保险系统内外衔接不畅通等问题。与此同时,我国的行业养老金制度经过多年改革已经完成了行业统筹,目前正在努力实现全国统筹。中国人民银行分支机构作为中国人民银行的派出机构,需要顺应时代和社会发展潮流,积极参与此次养老保险制度改革,加入社会养老保险体系。本文以J省人民银行为例,借助公共管理学、社会保障理论与政策、政府公共关系、公共部门人力资源管理、公共政策分析等学科理论,对中国人民银行分支机构1994年起实施的养老保险系统统筹制度和国外主要中央银行养老保险制度模式进行深入对比,通过对比为人民银行分支机构养老保险改革带来了5点启示,即要与国情相结合、建立和完善多层次的养老保险制度体系、注意公平与差异性的结合、完善立法支持、与社会养老体系接轨。通过案例分析,以J省人民银行为例,梳理出当前人民银行分支机构养老保险系统统筹存在的问题与现实障碍,并系统分析问题背后产生的原因,最后从短、中、长期三个阶段提出了对策建议,即短期来看继续维持人民银行分支机构养老保险系统统筹、中期来看改进养老金计发办法实现新老制度平稳过渡、长期来看与社会统筹接轨是必然趋势。本文研究的内容和对象比较特殊,中国人民银行分支机构是当前国内仅有的实行养老保险系统统筹的机构。论文以我国特定时期形成的行业养老金制度为对象进行研究,具有选题的针对性。养老保险制度的本质是通过更高层次的统筹来化解每一种个体的养老风险,当前也正值中国人民银行分支机构养老保险改革的重要时期,本文的研究具有很强的时效性和参考性。