治理是国家政府发展的焦点话题。在党的十八届三中全会上,报告中就明确提出了关于治理的战略目标:推进国家治理体系和治理能力的现代化。时隔四年,在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村治理是国家治理体系的一部分,完善乡村治理体系对实现国家治理战略目标至关重要。乡村治理的核心在人,也就是农民自身,而与农民息息相关的就是土地,因此土地的变革对乡村治理会产生巨大影响。近年来,随着土地确权工作的不断落实,土地流转成为农村土地变革的主线,而且在国内的大多数村庄顺利进行,对农村发展产生了深刻影响。结果表明土地流转有效减少了当前农村地区土地抛荒现象,实现了土地规模化经营,促进了现代农业发展和农民增收。但不能忽略的是,土地流转的进行也引发了一些新的农村问题,从而危害到了农民的利益,增加了基层治理的难度和隐患。长此以往,这不仅对所取得的成果产生不利影响,甚至还威胁到乡村的长远发展。因此要推动乡村振兴、健全完善乡村治理体系,就必须解决当前农村所面临的主要问题。基于以上的社会背景,本文以河北省平乡县为范例,通过对该县农村土地流转情况和乡村治理现状进行实证调查,分析土地流转对乡村治理的影响,在此基础上提出在土地流转过程中完善乡村治理的相关对策,以完善该地区的乡村治理体系,可以为广大农村地区的有效治理治理提供借鉴经验。本文主要采用文献研究法、历时性研究法、个案实证法、调研访谈法来进行研究分析,全文共分为五个章节:第一章是绪论部分,主要是对本文的研究背景、研究意义、国内外有关土地流转和乡村治理的相关文献进行梳理概括,并介绍了本文的研究方法和创新点;第二章主要是对本文涉及到的概念和理论进行阐述,相关概念解析主要围绕着农村土地流转、乡村治理两大要点展开,并结合国内外学者的研究得出自己对两大要点的理解。相关理论主要包括产权理论、利益相关者理论、治理理论,为下文的问题分析提供理论支撑。此章为本文奠定了理论基础;第三章首先通过历史溯源法阐释了我国改革开放以来土地流转与乡村治理演变的内在逻辑,进而指出当下完善乡村治理体系的必要性。然后以河北省平乡县为例,通过描述平乡县农村土地流转现状和乡村治理现状,分析两者之间密切的关联,得出要改变乡村治理现状、建立新的治理体系须以土地流转为着力点的结论。此章为本文奠定了实践基础;第四章在认可土地流转对乡村治理大环境正面影响的基础上,深刻剖析了在土地流转影响下产生的乡村治理问题和隐患,如土地纠纷、利益矛盾冲突、“空心村”加剧、空巢老人等。此章为发现和分析问题阶段,具有承上启下的作用;第五章主要是以前文为基础,分析了在当下的农村土地流转过程中,如何才能更好地健全完善乡村治理体系、推动乡村振兴。该章提出的对策主要有建设新型农村社区、加快乡村人才引进、明确政府角色定位、加强法律监督、建构更有效的矛盾解决机制等。此章为解决问题阶段,是最终章节,也是本文的重心所在。