务工回乡妇女的生育保障问题研究

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生育行为虽然由妇女个人承担,但生育具有社会性,妇女生育是创造社会生产力的重要的社会劳动。在妇女生育价值得到认同的同时,人们也更关注妇女因为生育而承担的代价和风险,因而在全世界建立社会保障制度的150多个国家和地区中,绝大部分都包含了生育保险的内容,且待遇较高。我国1951年颁布的《劳动保险条例》中加入了生育保险的相关内容,表明我国生育保险制度正式建立,但到目前为止,仍然被认为是一个小险种,发展极为缓慢。潘锦棠认为,生育保险事关母婴健康,且人人从婴儿开始,生育保险的受益人数应是五大保险项目中最多的,但实际上,我国生育保险制度的参保人数和基金支出却都是最少的。①我国生育保险制度并没有被足够重视,还没有明确将农村外出务工妇女覆盖在制度内,企业在缺乏有效监管的情况下,并不主动执行政策,广大农村外出务工妇女甚至不知道自己的生育保险权益。众多回乡生育的外出务工妇女一方面无法享受我国生育保险制度的保障,另一方面在回乡生育过程中,又缺少农村相应的生育保障配套设施,务工回乡妇女面临各类生育风险。本文通过文献资料分析和实证调查,以安徽省W县为样本,通过对回乡生育的外出务工妇女的调查,发现她们因为生育而面临经济风险、健康风险和就业风险。最后在对生育风险原因分析的基础上,本文建议扩大我国生育保险制度的覆盖面、完善农村生育保障配套措施来化解回乡生育的外出务工妇女的生育风险。
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