伴随着经济高速发展,我国的经济结构和经济特点也在发生翻天覆地的变化,同时也推动了税收征管客观环境的变化。从前的“人盯户,票管税”的模式,已不能适应经济飞速发展的新形势给税收工作带来的挑战,在这种形势下,新型的税收风险管理就显得尤为重要。而能否做好税收风险识别工作关系到整个税收风险管理过程能否顺利开展以及应对成效的好坏,在整个税收风险识别过程中,税收风险识别指标模型建设又是基础性的步骤和关键性的环节。但是,相较于风险识别先进的国外一些国家而言,我国的税收风险识别的理论和实践均处于理论起步和实践探索的阶段,在很多方面还存在着急待解决的问题,需要探索解决存在的问题的方式方法。这些问题的存在,严重影响了我国目前税收风险管理的质量和成效。因此,全面了解目前税收风险识别工作存在的问题及成因,怎样攻破目前税收风险识别过程中存在的难点,是现阶段税务局急需解决的关键性问题。论文运用公共管理学知识,以D市税务局石化企业税收风险识别为研究对象,在查阅多方面理论研究的基础上,结合D市税务局石化企业税源结构特点和税收风险特征,采用文献研究法、关键指标法、实证分析法,分析在新的经济形式及征管体制下如何做好石化企业税收风险识别工作,使税收风险识别在整个石化企业税收风险管理过程中发挥好导向作用。论文通过对相关理论的阐述,以及D市石化企业税收风险特点的分析并深入了解了D市税务局石化企业税收风险识别的现状,总结其存在制度不规范,组织体系不健全,涉税数据单一、质量不高,平台建设滞后,税收风险识别人才短缺,现有的零散的税收风险识别指标缺乏科学性等诸多问题。在深入分析问题成因的基础上,开展了D市税务局石化企业税收风险识别指标模型设计,并通过实例进一步验证了该指标模型的科学性及准确性。最后,从D市税务局的实际出发,有针对性的提出完善D市税务局石化企业税收风险识别的保障措施,从而全面提高D市税务局石化企业税收风险识别的水平。