随着开封市人口老龄化程度日趋严峻,伴随老龄化而来的健康问题对现行养老和健康体系带来重大的挑战,其中失能老人的医疗护理与生活照料等需求以成为亟待解决的重要民生问题。因此,为破解失能老人养老难题,必须利用机构养老形式创新,鼓励养老机构增强医护功能,改善失能老人的健康状况,整合现有医疗服务与养老服务资源,推动新的医养结合形式的发展。以开封市作为调研样本,通过问卷调查和访谈法,对城区失能老人医养结合服务需求与供给现状进行分析,从中深刻剖析目前城市失能老人医养结合机构养老所存在的问题及原因。本文从实践中提取出医养结合机构养老的创新之处,就是以失能老人为目标群体,以养老机构下开设正规医疗诊所、养老机构和医疗机构相互合作等方式为目标群体提供养老和医疗服务,使其增加人性化的专业医疗服务。本文主要从五部分进行研究分析:第一部分为总括,对研究的背景和意义进行论述,梳理当前国内关于失能老人机构养老研究现状,以及国外医养结合养老的相关研究成果,阐述文章思路、方法和创新之处。第二部分回答了“什么是医养结合机构养老”的问题,以能力贫困、需要层次与福利多元主义为理论基础,从失能老人需求、养老服务提供主体等方面详细阐述了医养结合机构养老发展的依据。第三部分包括第三章和第四章内容,回答了“医养结合机构养老发展现状与前景如何”的问题,首先从总量上分析开封市养老服务提供匮乏,再通过实地调研结论,并梳理了医养结合养老机构的现状,整理出医养结合机构养老发展成就以及面临的主要困境,引出政策支持的必要性。第四部分回答了“如何破解失能老人医养结合机构养老的困境”的问题,以政策大力扶持作为解决失能老人医养结合机构养老困境的突破口,以培养“医养结合”护理人员为基础,依靠居家、社区养老的方式来减缓机构养老的压力,促使我国城镇化进程中失能老人养老问题解决。第五部分对全文主要结论进行了归纳,进一步提出医养结合机构养老发展进程中面临的问题,需要政府与社会力量共同参与解决。因开封市失能老人比重在河南省较高,逐渐推行医养结合机构养老新形式,在今后所有养老模式中发展进程中日益突出,也将成为政府和社会处理这类老年问题的新途径。为更好发展医养结合机构养老,需落实政府职责,多部门共同合作促进发展;鼓励社会力量参与并提供服务;提升养老机构医养结合自身实力,注重医疗服务投入等,并在认真结合开封市实情下,摸索出一条适合医养结合机构养老发展的道路。