C机场空防安全管理问题及对策研究

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中国民航自成立以来,一直把安全当作民航工作的头等大事,民航安全工作一直成为国内外相关领域学者关注和研究的热点。当前正值百年未有之大变局,国内国外形势和以往相比发生了巨大的变化,中央政府自上而下的提出了加强安全管控的系列措施,民用机场作为民用航空的重要组成部分,社会关注度高、影响力大、涉及面广,在整个民航空防安全管理体系中具有极为重要的地位和作用。若民用机场空防安全管理不到位,不仅影响着当地民航事业的进程和实施效果,还将对地方空防安全工作乃至整个中国民航造成负面形象。本文从近年国内外民用机场空防安全管理的理念、思路和重点措施入手,采用查阅历史资料、文献研究、访谈调查和对比分析等方法进行个案研究,对C机场空防安全的管理理念、管理体系以具体举措等进行调查分析。研究表明,由于近年来世界经济和国内民航的高速发展,C机场现目前空防安全管理和实际需要不完全匹配,主要表现为:在C机场空防安全管理机制方面,政府和企事业单位联动机制不够有力,空防安全隐患排查机制前置预防不够,突发事件应急处置管理机制还需优化。在监督管理机场运行单位方面不够,部分运行单位存在按规操作意识不强、对风险隐患存有侥幸心理、人员队伍专业能力不够、人员离职率较高等问题。在在社会力量参与空防安全管理方面,存在存在缺乏联动地方力量的工作机制,加强周边社会公众空防安全教育不够等问题。基于对C机场的问题分析,结合国内外大型机场的先进经验,本文从政府与企事业单位、C机场运行单位和社会力量参与C机场空防管理三个维度提出对策建议。一是建议优化C机场空防安全管理机制,从法律层面建立多位一体的空防安全管理机制,完善空防安全风险隐患排查监管机制,优化突发事件应急处置联动机制。二是加强对C机场运行单位的监督管理,督促运行单位加强安全作风建设、人才培养和应急处置能力建设。三是建议协同社会力量加强空防安全管理,建立面向社会的空防安全意识教育长效宣传机制,加大超高建筑物、无人机、鸽群和气球等风险隐患整治力度,集合社会力量加强空防安全管理。
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