养老保险能够保障好居民晚年基本生活,实现他们“老有所养”的愿望。享受养老保险待遇是每一位居民的基本权利,农村社会养老保险制度弥补和完善养老保障体系的短板和空裆,有利于消除贫困、维护社会和谐,但是由于诸多原因,使得部分农村居民不能享受或不能享受同等待遇的养老保障水平。建立城乡统筹、覆盖所有居民的养老保险制度是农民要求公平待遇心声的表现,已成为必然趋势。本文对乐清市养老保险现状进行了详细分析,提出了乐清市养老保障事业发展存在的问题,在借鉴其他地区统筹城乡养老保险的实践经验并分析乐清市农村社会养老保险制度问题存在原因的基础上,提出了乐清市统筹城乡养老保险的思路与方案。研究发现目前乐清市农村社会养老保险仍存在一些问题,例如倾向于家庭养老模式,养老问题严峻；认识不统一,农民对政策持怀疑观望态度；管理平台建设滞后,制度衔接不完善；养老金水平偏低；养老基金筹集存在缺陷；基金保值增值实现较难；基金的管理不够规范与完善等。这些问题成为阻碍农村社会养老保险发展的瓶颈,不利于保障农民的晚年生活。调查分析认为乐清市农村社会养老保险存在问题的原因有以下几点：农民的社会养老保险意识欠缺；软硬件设施不完善；政策法规不健全；经济落后致使养老金水平偏低；缺乏合理的筹资方式；基金管理制度不完善,责任缺失等。针对乐清市农村社会养老保险存在的问题及原因,在借鉴国内外成功经验的基础上,本文就如何更好完善乐清市农村社会养老保险提出对策：第一,通过拓宽宣传方式、印发宣传资料、开展讲座等方式增强农民参保意识。第二,通过加强社会养老保险的信息管理、建立双向信息沟通渠道、完善软硬件设施等措施,解决乐清市农村社会养老保险管理平台相对滞后的问题。第三,完善配套制度建设和衔接,以健全乐清市农村社会养老保险制度。第四,通过鼓励参保农民选择较高的档次标准缴费、长期缴费,并为参保人员缴费提供资助等措施,提高乐清市农民晚年养老金水平,增加增宽参保覆盖面。