【摘 要】
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长江经济带作为我国经济发展和生态保护重要片区,“共抓大保护,不搞大开发”是长江沿岸城市的重要发展原则,而随着我国生态文明建设的推进,“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”已逐渐成为我国空间优化的目标与原则。近年来,我国城市化、工业化的快速发展,土地利用变化日新月异,人地矛盾日益尖锐。在人类社会经济活动范围日益扩张的今天,要缓解爆炸增长的人类需求与日益紧张的土地资源之间的矛盾,
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长江经济带作为我国经济发展和生态保护重要片区,“共抓大保护,不搞大开发”是长江沿岸城市的重要发展原则,而随着我国生态文明建设的推进,“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”已逐渐成为我国空间优化的目标与原则。近年来,我国城市化、工业化的快速发展,土地利用变化日新月异,人地矛盾日益尖锐。在人类社会经济活动范围日益扩张的今天,要缓解爆炸增长的人类需求与日益紧张的土地资源之间的矛盾,建设生态文明社会,最重要的是提升土地资源利用效率,促进土地资源的合理配置。因此,本文以长江经济带九省二市为研究区,选取107个地级市为样本,在总结前人研究基础上首先确定了本研究中的“三生用地”分类体系,并分析了2005、2010和2015年生产、生活、生态三类空间用地的时空变化特征,结合土地利用变化数据和区域粮食生产数据进一步评估了研究区107个地级市生态系统服务功能,最终利用土地资源、生态系统服务功能和社会经济数据建立本研究中“三生用地”配置结构效率评价指标体系,综合考虑非期望产出要素,综合运用DEA中的CCR和BCC模型,对样本城市的“三生用地”资源配置结构效率进行测算与评价,分析其省级单元和市级单元的时空变化特征,最后提出改善“三生用地”效率的政策建议。主要研究结果如下:(1)从“三生空间”来看,在2005-2015年间,长江经济带地区由于城镇快速发展,以耕地为主的生产空间面积持续下降,以城镇建设用地和农村居名点为主的生活空间面积快速增长,除此之外的生态空间面积整体上也呈下降趋势。十年间,长江经济带生产空间面积下降了2.06%,生活空间面积增长了28.21%,生态空间面积下降了0.14%。生产空间用地变化显著的城市主要分布在下游省份尤其是长江三角洲地区市级单元,其次是中游和上游地区;而生活空间占比上升的空间特征与之类似。生态空间面积发生增长的城市在上游地区和下游北部地区,而中游地区和下游南部地区则主要呈下降趋势。(2)从生态系统服务价值来看,2005-2015年长江经济带生态系统服务价值整体上上游地区大于中游地区,中游地区大于下游地区。2015年的单位面积总ESV排名前三的省份是湖南省、湖北省和江西省,总ESV分别为29057.01元/公顷、26710.05元/公顷和26042.39元/公顷。ESV排名倒数的三省分别是江苏省、上海市和安徽省,其值分别为17387.57元/公顷、13568.12元/公顷和12735.88元/公顷。长江经济带上、中、下游地区市级单元间四类ESVs占比差异较大。供给服务在下游地区内部差异达到10%,调节服务和支持服务在中下游地区城市间差异分别达到20%和15%,而文化差异整体相对较小,最大仅为3%。(3)从省级和市级单元“三生用地”配置结构效率来看,2005-2015年长江经济带整体上处于上升趋势,仅有上海市研究期内TE、PTE和SE均为1,其他省级单元由于PTE和SE未同时达到有效而使得TE无效。浙江省、重庆市、四川省和贵州省在这十年间TE处于下降趋势,分别下降了8.3%、17.4%、3.24%和4.59%。云南省作为增长极,十年间TE增幅为18.61%,除此之外湖北省也有较大幅度的提升,增幅为10.48%。2005年长江经济带市级单元“三生用地”配置结构综合效率有效的城市在空间上主要集中在上海市、武汉市和重庆市周边,而2010和2015年这种空间集聚特征明显有所削弱,空间中心作用持续下降。(4)从效率优化路径来看,生产空间和生态空间用地投入冗余的城市一方面可以通过土地城镇化等增加生活空间占比,另一方面充分吸引资金、人才、技术和劳动力等要素投入,从而提升经济产出水平。生活空间用地投入冗余城市首先要严格控制以城镇建设用地为核心的建设用地面积,加强对已有生活空间进行“存量挖潜”,保护和提升生产空间和生态空间面积,通过各种政策和措施增加生产空间和生态空间的经济和生态产出。
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