产能过剩是指产能持续超过有效需求,不能得到有效实现。如果现实中实际产出等于有效需求,则产能过剩表现为在一定时期内某一产业或行业的潜在生产能力持续超过实际产出。短期的供需失衡是市场经济周期性运行的常态,而长期的产能过剩会导致市场秩序和产业链的紊乱,给经济运行带来严重的危害。近年来,产能过剩问题引起了政府及学界的高度重视,治理和抑制产能过剩成为政府部门开展经济结构调整工作的重点。浙江作为制造业大省,对浙江省制造业各行业是否存在产能过剩问题及其产能过剩的程度进行测算,进而分别对重工业和轻工业领域各行业产能利用率水平的波动特征进行分析,探究形成产能过剩的深层次原因,从而为政府部门治理产能过剩问题提出参考性建议,具有一定的理论意义和现实意义本文运用经济学分析方法,结合市场结构理论阐释产能过剩的形成机理,借鉴可变成本函数模型,采用广义矩阵估计法(GMM)测度2003年-2010年浙江省制造业28个行业的产能利用率。测度结果显示：重工业领域的化学原料及化学制品制造业、医药制造业、橡胶制品业、非金属矿物制品业以及轻工业领域的造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介的复制等行业存在严重的产能过剩问题。进而结合测度结果系统分析了浙江省制造业各行业产能过剩的现状、特征及趋势,结果表明浙江省制造业的重工业和轻工业领域各行业的产能利用率呈现不同的特征,大部分行业产能利用率的变动与经济的周期性波动相吻合,过剩行业产能利用率的波动与固定资产的投资走势基本一致。在此基础上,本文从四个方面深入探究了浙江省制造业产能过剩的成因,并提出相应的政策建议。全文分三个部分：第一部分指出选题的背景、研究意义和文献综述,并介绍文章的结构、思路及可能的创新点；第二部分从理论上阐释不同市场结构下的产能过剩问题,并以可变成本函数模型为基础构建测度产能利用率的指标体系,以2003-2010年浙江省制造业各行业的产能利用率为研究对象,采用广义矩阵估计法(GMM)对制造业28个行业的产能利用率进行测度,结合经济形势对CU的测度结果进行分析；第三部分从传统的路径依赖、浙江投资困境、开放经济效应、体制因素等方面深入探究浙江省制造业各行业产能过剩的形成原因,并针对成因提出相关的政策建议。