欧盟是在主权国家政府间合作的基础上拥有越来越多超国家职能的一种国家联合体,是国际政治中的重要行为体,拥有日益独立的对外行为能力。综合国力不断提升的中国日益加强了其在国际政治中的影响和作用,成为推动世界多极化进程的强大力量。两大上升中的世界力量之间发展长期稳定并日渐机制化的双边关系,对世界秩序的构建具有决定性的影响。20世纪90年代以来欧盟对华政策的调整,既是欧盟对全球体系调整的适应及自身内部制度建设在外部的体现,也是欧盟、中国以及全球系统三者互动的结果,这种互动是长期的,并构成欧中关系的战略基础。欧盟对华政策总体上是向着积极趋势发展,但仍然存在诸多制约因素,这些制约因素大多可以归结为结构性制约因素(系统因素)。当前欧中关系机制化趋势日益加强并有利于国际秩序的塑造,构建有效的欧中双边合作机制是欧中关系不断向前发展的重要保证。