粤港澳大湾区竞争政策法律合作机制研究

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粤港澳大湾区竞争政策法律合作机制是协调大湾区内竞争政策,推进大湾区竞争规则统一,实现大湾区竞争环境一体化的竞争法合作机制。经济人文相近、“一国两制三法域”的大湾区正在消除差异,优化竞争环境和推进市场开放。然而,在营商环境视域和经济自由度视域下,粤港澳三地存在着竞争环境的现实差距。这一现实差距的成因既包括大湾区市场准入规则的开放程度,也包括大湾区竞争执法、竞争司法、竞争审查和竞争倡导等实施机制的同异因素。从深层次来看,这是由于大湾区存在着法律对等性障碍和单向认可规则的局限性。欧盟的国家援助制度在立法建构上较好地解决了欧盟与成员国法律地位不对等的问题,在法律实施层面也构建了欧盟和成员国双向协调的机制。大湾区可以借鉴欧盟经验,以中央授权立法强化大湾区立法协调、推进区域内的规则对接和执法合作。具体而言,中央政府可以授权广东省人大湾区范围内经济特区立法权、健全规则对接机制和推进大湾区竞争执法合作;行业协会和企业可以探索大湾区竞争规则的对接。
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