2011年11月16日,财政部和国家税务总局发布了两份文件,财税[2011]第110号和财税[2011]第111号。该文件规定,自2012年1月1日起,运输业(不包括铁路运输)和一些现代服务业营业税改增值税在上海试点。2013年八月份开始在全国范围内实施,文化传媒行业被纳入了营改增的行列。目前文化传媒业还正处在初级阶段,还需要宽松的政策环境和多种优惠制度为其提供发展的助推力量,尤其是对“营改增”在文化传媒业实施过程中出现的一般纳税人认定标准过高、地方财政收入减少、税率档次过多、部分企业税负增加等问题,更需要结合其行业的具体情况来进行针对性的分析和思考,这也是本课题以文化传媒业作为研究对象,尝试分析并解读文化传媒业的发展与“营改增”实施两者之间的相互作用的主因。文中指出的文化传媒业在“营改增”实施过程中存在的问题,及对相关问题的深入分析,并进而提出的相应对策,对促进文化传媒业的后续发展和实现“营改增”的核心目标具有一定的辅助和推动作用,这也是本课题研究的现实价值所在。