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企业投资活动对宏观地区经济增长和微观企业的可持续发展起着至关重要的作用。企业投资离不开资金支持,由于不完美资本市场中存在的信息不对称和代理问题,企业面临着融资约束。国内外学者证实了制度环境对企业资本配置过程具有显著影响,而地方政府作为重要的制度因素,其质量的高低及其演变如何影响辖区内企业的行为,正日渐成为学术界的关注热点。地方政府掌握着自然、金融、人力资本等重要资源,其可以通过税收、行政审批等方式影响企业投融资,尤其是在我国特殊的财政分权制度背景下,官员晋升评价机制使得地方政府有强烈的动机去干预企业