住房是民生之要。努力保障广大人民群众住有所居,是政府的重要职责。住房问题是上海这个特大型城市在发展过程中遇到的一个大难题。多年来,通过持续不断的实践和探索,目前,上海的住房发展思路独具一格,房地产市场与住房保障作为两套体系,同步发展、共同完善。在住房保障方面,具有上海特色的、符合上海实际的、“四位一体”的住房保障体系已见成效,即廉租住房、经济适用房、公共租赁住房和动迁安置房。在这其中,廉租住房政策实施最广、发展最久,这是因为,廉租住房政策对于解决低收入人群住房问题是最为有效的。当前,上海的廉租住房补贴存在租金补贴和实物配租并存的模式。其中,租金补贴模式是指政府直接向符合条件的申请人发放货币,让符合条件的申请人自行在市场上承租普通住房；实物配租模式是指由政府直接提供住房,出租给符合条件的申请人并收取较低的租金。本文梳理了上海市廉租住房政策的发展历程,从保障对象、申请流程、补贴模式、补贴标准等方面描述了上海市廉租住房补贴模式现状。通过对上海市廉租住房两种补贴模式的现状分析,以普陀区数据为基础,一是供给方(政策主体)的分析,即对普陀区人民政府在两种补贴模式下所投入的成本进行分析,二是需求方(政策客体)的分析,即对普陀区廉租住房保障家庭的人员结构、经济收入状况、消费者效用等进行分析,得出了两种补贴模式分别存在的优势和缺陷。就实物配租而言,优势在于补贴成效直观,缺陷主要包括：住房维修养护成本高、清退不符合资格的家庭难、租金收缴率低、管理人手短缺等；就租金补贴而言,优点在于预算可控、退出容易,存在的主要问题有：补贴标准较低、存在虚假租房“套现”等。理论和实践数据均表明,实物配租和货币补贴各有利弊,因此,本文就上海市廉租住房补贴模式两种并存的现状,借鉴国外丰富的实践经验,最后提出了完善上海市廉租住房补贴模式建议：应当合理确定租金补贴与实物配租的比例、加快住房保障法制建设；对于租金补贴模式,应建立补贴标准的动态调整机制,设立或引导市场机构为租金补贴家庭提供服务；针对实物配租模式,要加强申请家庭的诚信考察,充实管理力量、细化工作分工。