大连市住宅维修资金运行效率评价研究

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国外一些发达国家维修资金制度建立较早,已经形成符合各自国情的运行模式。相比之下,中国维修资金制度建立较晚,因而尚存在许多不完善之处。2019年两会使维修资金的问题第一次上升到国家层面进行讨论,提案中提到中国维修资金普遍存在使用程序繁琐、透明度低、增值方式有限以及监管不力等问题。总体而言,中国维修资金运行效率差。大连市从1998年就开始维修资金的提取使用业务,现在大连市维修资金运行的法律依据是2017年出台的《维修资金管理办法》。虽然新的管理办法针对维修资金交存范围、应急维修程序、决算审核制度、管理费用来源等方面进行了优化与完善,但是现实情况却不尽如人意,在资金的使用以及管理中出现了资金无法使用、违法挪用资金等现象。因此,强化对大连市维修资金运行效率进行综合的评价有重要的现实意义。本文首先从中国维修资金现状出发,提出本文的研究对象维修资金运行效率,继而对维修资金运行效率的相关概念进行阐述,介绍了具有典型代表性的深圳市和新加坡的优秀维修资金管理经验。再从整体上分析中国维修资金发展历程和现状、从城市层面介绍大连市维修资金制度发展概况。其次,在进行指标初选的前提下进行问卷设计,通过调查问卷的方式对大连市部分业主进行访问。通过对指标进行筛选,构建大连市维修资金运行效率评价指标体系。最后,利用层次分析法对指标进行权重计算,在此基础上,利用模糊综合评价的方法对大连市维修资金运行效率进行综合评价。得出结论,并针对存在的问题为大连市提高维修资金运行效率提出相应的建议。本研究得出结论,大连市维修资金运行效率差,在维修资金的交存方面、使用方面以及管理方面存在分别存在不同程度的问题。具体表现在交存方式以及费用标准人存在争议;维修资金申请程序繁琐;资金使用频率不高,尤其是“双三分之二”表决程序,业主不满已经是普遍现象;传统的表决方式效率低,明显阻碍了资金使用进程;业主意识薄弱,管理主体缺乏专业性,资金安全缺少保障;资金从交存、使用、管理方面整个运行过程缺乏第三方有效的监督。管理主体的专业性有待提高;信息化水平低,资金使用透明度低。鉴于此,本文提出应着重在维修资金使用方面和管理方面进行完善与优化,加大资金和技术的投入,提高运行效率。
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