作为高效的生产组织方式,产业集群在全球范围内广泛存在。在经济全球化和全球在地化推动下,地方产业集群在跨国公司的组织下,逐渐融入全球生产网络。随着国内外形势的改变,地方产业集群面临紧迫的升级压力。改革开放以来,浙江经济在产业集群的支撑下快速发展。近年来,随着生产成本上升、环保压力加大、外贸形势日趋严峻,升级已经成为浙江产业集群进一步发展的必由之路。本文通过对浙江产业集群发展状况的深入分析发现,浙江很多产业集群存在关键构成“要素”缺失的状况(如平湖光机电产业集群缺乏技术研发能力,嘉善木业集群缺乏原料,龙泉木制太阳伞缺乏国内市场等),主流的嵌入全球价值链的产业集群升级理论并不完全适用浙江省情。基于此,本文提出了通过关键缺失“要素”补缺,促进产业集群升级的观点,并通过实证分析进行证明。文章以国内外学者对产业集群相关研究的梳理为起点,首先根据经典文献和浙江集群现状提出“要素”缺失型产业集群理论和通过缺失要素补缺实现产业集群升级的观点。其次,从要素缺失视角对浙江产业集群进行了梳理,从生成机理和缺失要素状况两个维度对浙江要素缺失型产业集群进行分类。再次,从必要性、可能性、制约因素和升级路径方面对浙江产业集群升级进行总体分析,并从缺失要素补缺必要性和可能路径对“要素”缺失型产业集群升级进行了分析。随后,从定性和定量的角度对平湖光机电产业集群进行分析,证明关键缺失要素的补缺可以增强产业集群的竞争力,进而促进产业集群的升级。最后,总结了本文的主要结论和研究中的不足。