随着我国经济的迅速发展，我国的政府投资建设项目越来越多，投资额度也颇为巨大。由此，我国传统的政府投资建设项目模式的弊端逐渐暴露，由于我国对政府投资项目实行的是以“指挥部”、“基建办”等“一次性业主”为运作载体的项目管理方式，政府投资建设项目不仅“三超”(超标准、超规模、超预算)现象比较普遍，腐败事件时有发生，而且还很容易出现“三低”(低水平、低质量、低效益)问题，投资效益往往不能最大化。因此，改革政府现行投资建设项目管理方式已势在必行。在这种情况下，国务院于2004年7月16日正式批准了《关于投资体制改革的决定》，明确对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。本文从政府投资项目管理的基本模式入手，分析我国传统政府投资项目管理模式的弊端，介绍代建制管理模式在中国的源起，通过国内目前典型的代建制管理模式的比较，分析存在的问题，并提出解决这些问题的具体措施。　　 本文共分五章。绪论部分主要从选题背景介绍入手，介绍了项目、政府投资项目、政府投资项目管理模式以及代建制等与政府投资项目相关基本概念，交代了本文研究的思路，说明了本文运用的文献、访谈、参与观察、案例等四种研究方法，以及本人在研究的不足与创新之处。　　 第一章首先提出了政府投资项目投资主体的特殊性、非盈利性以及具有比一般项目更严格的管理程序和社会影响力大几个的特点。并重点介绍了政府投资项目管理的模式。对自行管理模式，总承包模式，业主责任制模式进行了具体的说明和分析。　　 第二章从介绍我国项目法人型、工程指挥部型、基建处型和专业机构型等传统国内政府投资项目管理模式入手，总结了传统模式的弊端，如：机构重复设置、“四位一体”化现象、及缺乏强有力的投资风险约束机制等。并简单地介绍了国外和地区的政府投资管理模式及启示。　　 第三章是论文的核心内容。从我国厦门最初实行项目代建入手，引出了我国代建制的源起和我国政府投资项目管理模式改革的指导思想和总体思路，阐述了代建制的理论基础，从一般公有产权和人力资本产权两方面对产权理论进行了简单介绍，重点介绍了激励理论的委托代理理论和监督机制。对目前国内三种典型的代建制模式--上海政府专业代建公司模式、深圳政府专业管理机构模式、北京项目管理公司竞争代建模式进行了重点介绍并就各自的优缺点进行了比较，并结合马鞍山市的实例，分析了代建制的特点和代建制的作用以及我国代建制管理模式存在的问题。　　 第四章在前一章提出问题的基础上，提出了我国代建制的管理模式的完善和发展。从完善我国代建制管理模式的措施入手，就个人认为对现阶段可行的代建制模式进行了阐述和简要分析，以及对未来的模式进行了初步的预测，等等。　　 本文认为，传统的项目管理方式“投资、建设、管理、使用”四位一体化现象严重，已不能适应社会主义市场经济发展相适应，急需进行改革。　　 推行政府投资项目代建制管理模式，改变了已往政府投资项目管理的弊端，实现工程项目的专业化管理，形成有效的投资控制体系，有利于保证工程质量，减少寻租行为。各地在代建制具体操作上有所不同，但殊途同归，都是试图通过委托进行权力重新配置，发挥专业机构的人力资源和管理优势，减少由于信息不对称性引起的道德风险，从总体上高效率地实现目标。　　 代建制的决策和推行，是国内投资建设史上的新篇章。在国内大规模的投资建设中，代建制还存在很多有待解决的问题，新的问题也将不断出现，客观上对项目代建制的发展产生一些影响，但是我们有理由相信，只要我们坚持不懈地研究和总结，完全可以在发展中解决问题，建立和完善各项代建管理制度，开拓政府投资项目代建制管理模式的美好前景。