在城市化步步推进的过程中，城市的人口和用地规模也在迅速的增大。城乡结合部作为城市与乡村间的过渡地带，是城市化最直接、最敏感的地区，土地利用动态度极大，是城市外延扩张的集中地，导致城乡结合部土地利用中存在的问题非常多，农用地与非农建设用地之间的矛盾十分突出。因此城乡结合部的土地利用问题成为当前研究的热点问题。 由此，本论文选取城乡结合部作为研究对象，分析非农建设用地扩张的规律，探讨理性的扩张过程，比较当前的非农建设用地扩张与理性扩张之间的差异，并加以控制。 文章第一章，序言：总结目前国内外关于城乡结合部非农建设用地扩张控制的相关理论和政策；第二章，城乡结合部非农建设用地扩张概论：对城乡结合部的范围和非农建设用地扩张的内涵进行界定，分析城乡结合部土地利用特征和我国非农建设用地扩张的一些主要模式；第三章，城乡结合部非农建设用地扩张的驱动力分析：以柳州市城乡结合部为例，分析历年的用地数据和经济数据，找出非农建设用地扩张的影响因素；第四章，城乡结合部非农建设用地扩张趋势预测：运用马尔柯夫模型，对柳州市城乡结合部的非农建设用地的扩张趋势进行预测；第五章，城乡结合部非农建设用地扩张控制机制：首先设定控制目标，确定控制过程之后，与趋势扩张过程比较，提出措施；第六章，讨论：指出论文的创新点及有待进一步提高的地方。