资源流动性与我国农产品贸易自由化政策选择

来源 :南京农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yy20092
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入世近10年来,我国经济融入世界经济的步伐在不断加快,自由化程度不断提高,如何协调自由化过程中的各种利害关系一直是一个重要的研究课题。农业被公认为受贸易开放影响最大的产业,农产品贸易成为我国加入WTO后最令人关注的领域之一。我国农产品市场开放对农业的影响已经开始凸显,部分产品生产受冲击,农民收入增长乏力,城乡和地区收入差距继续扩大。作为WTO的正式成员,我国参与了新的一轮贸易自由化谈判,将面临新的减让承诺和进一步的自由化,这势必对我国农业产生更加深远的影响。贸易自由化以后我国农业部门应该基于比较优势原则进口土地密集型产品,出口劳动密集型产品,实现贸易交换的经济福利。但是,这种政策选择也面临着疑问:虽然土地密集型产品如粮食生产我国不具有比较优势,却涉及大多数的农村人口和农业就业,完全开放不仅仅是对产业的冲击,更多的是这部分人群的福利将不可避免地受到损害,甚至影响其基本生存,这与我国建设新农村、实现城乡统筹与和谐发展的新农村政策目标发生明显冲突。因此,在当前国际国内形势下,我国农产品贸易自由化政策如何选择就成为一个决策者和民众普遍关注的现实问题。倡导自由贸易的经典贸易理论暗含了一些假设前提,其中不容忽视的两个重要条件就是贸易福利在消费者和生产者之间的转移以及资源的充分流动性,前者保证了自由贸易对全体人群而言是福利水平的帕累托改进,后者则意味着受冲击部门可以即时、无成本地将其各种生产资源无障碍地转移到其它具有竞争力和未被冲击的部门,从而实现资源的有效再配置,并获取贸易收益。但在现实生活中这两点假设很难充分成立,尤其对于人口众多的农业部门来说更是如此,受冲击的生产部门如果既无法获得消费者福利的转移补偿,又难以将原来的生产资源高效地重新配置,就会造成资源浪费,生产者失业,不仅引起部门利益的损害,而且也会由于其造成的社会问题引起国内总体福利的下降。已有研究证明,在资源流动不充分的情况下,调整成本降低了贸易获利,自由贸易并非最佳政策选择。而保护必然要付出代价,也将引发更多的贸易纠纷。因此,如何将适度保护和合理开放相结合,对不同农产品制定不同的贸易自由化政策,既降低调整过程的生产者损失又获取尽可能大的贸易利益,就成为本文研究的总目标。本文从资源流动性视角出发,以我国易受进口冲击的土地密集型产品粮、棉、油、糖等为研究对象,运用入世前后十多年的数据,对各产品生产资源的跨部门流动性进行实证分析,以此为制定合理的过渡期贸易自由化政策提供决策参考。全文共分八章,研究主要内容和结论如下:(1)初步分析我国农业自然资源和社会资源的流动性:通过第五、六章的初步分析我们发现,我国农业自然资源和社会资源的流动性较低。生产集中度变化反映了生产资源在不同作物上的流动配置。统计分析表明,除油菜籽、棉花和甘蔗外我国土地密集型农产品的生产集中度的变化具有统计上的显著性,说明我国农业生产资源在地区和作物之间实现了一定程度的再配置,但由于地区生产集中度较高,未来调整的难度较大。劳动力作为重要的农业生产资源,其流动配置既发生在种植业内部各品种之间也发生在农业和非农业之间,大豆、花生、棉花和甘蔗的劳动集中度变化不显著说明其种植业内部流动性受阻,劳动力向非农业转移受到多种因素的限制,对江苏农户的典型案例分析发现,样本农户中53%的农户实现了向城市和非农业的转移,能否成功实现非农就业受到教育程度、非农工作经验、培训以及社会资源的显著影响。(2)确定资源流动与相对收入之间的关系:本文第七章以各作物生产集中度的变动来反映资源流动结果,分析该作物的净收入、替代作物的净收入以及其他因素对资源流动的影响。结果表明,除水稻、甜菜等个别产品外,农业生产资源在各作物之间的流动配置是其比较收益变动的结果,这为后文通过收益率收敛速度推论资源流动性奠定了基础。(3)收敛性检验:新古典框架下经济增长存在收敛机制,要素的自由流动导致要素报酬的均等化,本文以此为理论基础建立农业生产资源流动性的测算体系,通过收益率的收敛性检验来分析流动性。结果显示,我国花生、棉花和甜菜等主产区内作物间的相对收入差距呈收敛趋势,其他作物主产区内收入差距则不存在收敛性。这说明我国种植业内部不同产品生产资源的流动性不同。进一步的条件收敛检验证实了花生、棉花、甜菜生产资源的流动性,同时也反映出资源流动使其他作物的相对收入收敛于各自的稳态。(4)贸易政策含义:在对全文进行总结后提出农产品贸易自由化政策含义。不同产品的资源流动性不同,流动性越好,贸易开放对其造成的冲击越小,适宜的贸易开放度就越大,反之,开放冲击越大,适宜的贸易开放度就越小。对于生产集中度高、资源流动性较低的农产品,短期内我们需要对其采取适度的贸易保护,减少过渡期内生产调整的痛苦。根据分析结果,我们可以对花生、棉花、甜菜制定较高的贸易开放度,对水稻、小麦、玉米、大豆、油菜籽等产品制定较低的贸易开放度政策,这对于这些产品的主产区的农民短期内是必要的。当然,从长远来看,提高资源流动性才是更符合整体经济利益的政策选择,既减少未来的贸易保护,又能更多获取自由贸易的利益。这些政策措施可能包括增加农村教育和培训、交通运输等基础设施的投入,继续深化市场化改革,废除制度性障碍,建立农民社会保障体系,等等。
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