农民工问题是中国社会由传统农业社会向现代工业社会转型中的一个突出问题。随着体制改革的推进和城乡二元结构下行政壁垒的松动,农民工群体大规模的进入城市工作和生活。作为制度变迁和社会转型的一个必然结果,农民工一方面为城市的建设和经济的发展,以及为缩小城乡差距做出了不可忽视的贡献,另一方面由于城乡二元结构的存在,现行制度与法律以及社会的差别对待,农民工以不平等的身份遭受到不平等待遇。作为我国的公民,在现行的制度安排下,农民工的公民身份是缺失的。农民工公民身份的缺失不仅仅涉及待遇歧视,更涉及到整个社会的公平正义,涉及到国家整体的经济发展和社会的和谐稳定。这既是一个社会问题,更是一个政治问题。因此,使城市农民工切实获得其公民身份是个迫切需要解决的带有整体性、根本性的问题。本文在国内对城市农民工问题研究和国外相关理论研究的基础上,从一个独特的视角,即公民身份的视角来研究我国转型期城市农民工问题:以公民身份理论作为分析工具,运用雅诺斯基的四维公民权利分析范式来考察我国社会转型期城市农民工公民身份的缺失问题,并试图在分析造成其公民身份缺失原因的基础上,为解决这一问题提出建设性的意见。文章第一部分阐述了选题背景和意义以及文献综述和研究的思路方法等方面的内容;第二部分首先重点介绍了公民身份理论,引入雅诺斯基公民权利范式,然后运用这一范式从以下四方面即法律权利,政治权利,社会权利和参与权利对我国城市农民工公民身份做出阐述;第三部分分析了我国城市农民工公民身份缺失的原因。本文认为农民工公民身份缺失,是由制度性、社会性、主体性以及历史性因素等综合造成的。文章的第四部分是全文的重点。本文认为,解决城市农民工公民身份的缺失问题,首先应该从制度创新入手,具体涉及到城乡二元的户籍制度、政治参与制度、社会保障制度、就业制度以及教育培训制度等。其次,相关法律的完善、社会对农民工融入城市的帮助对农民工获得公民身份起着重要作用;再次,农民工自身的因素,包括农民工组织化程度的提高和综合素质以及公民意识的提升等对他们获得公民身份更加具有不可或缺的作用。总之,只有用系统的方法,综合考量各因素才能从根本上解决城市农民工的公民身份缺失问题