近年来,在全国各地城市建设中,一大批多功能复合型的城市综合体建筑得到了快速迅猛的发展。在建设的过程之中,各地均不同程度地出现了综合体过多过热的现象。同一地区内多个综合体项目集中扎堆上马,带来了公共资源严重浪费、区域发展不平衡、同类型功能中心恶性竞争等诸多问题。城市综合体的运作虽然大都为私有化运营,但因为城市功能规划、配套设施建设等多方面原因,占用并消耗着城市中心重要并且稀缺的公共资源,需要政府管理机构在建设前期对其进行合理规划配置,在运营中期对其进行分类引导与治理,这些都属于相关公共管理机构当前所需要研究的范畴。本文以笔者所在的长三角腹地城市常州为对象,研究导致城市综合体建设过热现象产生的各方面因素及深层次原因,探讨政府相关管理机构在规范与引导城市综合体区域间合理布局、相互间有序错位发展的治理机制、措施办法以及评价手段。通过常州市区已建及在建城市综合体的分析,整理归纳其发展现状及特点,对其规划及治理中所存在的问题进行客观分析评价。分析涉及综合体规治全过程的各方力量及各项因素,思考各管理部门、各利益方协调沟通共同治理的体制机制,探索政府对综合体进行规划与治理的发展方向。通过综合体规治实施细节的分析与研究,对治理实践中各参与主体、绩效评估评价、综合体治理全过程的动态监控等各项细节进行深入思考,探索实践运行过程中的具体实施路径。