中国企业的慈善捐赠是一种“政治献金”吗?——来自市委书记更替的证据

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由于政府重要官员作为政治权力的代表,可以通过法定政治权力改变金融管制和经济政策,因此近年来官员个人的更替事件也逐渐成为学术界关注的新领域。目前,大部分学者主要从地区宏观经济发展的视角研究官员更替后的影响效果,而关于该事件对企业微观行为影响的讨论均集中在投资决策的层面。然而本文认为,官员更替不仅意味着企业面临的不确定性风险的增加,同时也意味着新一轮资源分配机会的到来。那么企业是否会采取实施慈善捐赠这一积极主动的方式与新任官员建立政治关系来抵补政策风险、为自身争取资源倾斜呢?这是本文试图探究的新问题。  本文以2006-2011年7517家A股上市公司为样本,选取地方政府换届(市委书记更换)这一独特视角,实证检验了该因素对企业慈善捐赠行为的影响,并分别从企业产权性质、新任官员来源和地区市场化程度三个维度对这一影响进行了更深层次的多角度研究。结果发现,地方政府换届后,企业慈善捐赠的倾向和规模都会显著增加。样本分组检验的结果表明,非国有产权性质、外地调任市委书记和地区较高的市场化程度三大因素,都会显著增强地方政府换届对企业捐赠规模和倾向的正向效应。进一步的考察还发现,政府换届之后的慈善捐赠确实能为民营企业带来融资便利、政府补贴、投资机会等多方面的经济实惠。由此,本文认为中国企业的慈善捐赠也是一种为建立政治关系、政府换届后争夺新一轮资源配置的优势地位而支付的“政治献金”。本文不仅丰富了企业慈善捐赠行为的政治动因研究,而且为全面理解现实中的中国企业究竟如何应对因换届而导致的政治不确定性带来的风险与机遇提供了新的认知。
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