随着我国城镇化、工业化快速发展，我国城镇基础设施用地和工业用地需求量一直保持高的增长态势，然而一方面目前建设总体粗放、效率不高，另一方面我国可用新增建设用地的土地资源将十分有限，在经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。因此，通过城区建设用地节约集约利用的研究，以期促进社会的全面、协调和可持续发展。 首先，通过界定城区建设用地节约集约利用的基本概念，依据土地报酬递减理论、地租理论和可持续发展理论，以及国内外城市土地节约集约利用的实践经验，对常德市城区三城区建设用地利用现状进行了深入的剖析，认为其存在的问题在于：一是城市用地布局不甚合理；二是用地区域规划不合理；三是土地闲置和低密度开发；四是城中村现象造成土地效益低下。 其次，通过建立目标层、准则层和指标层三个层次的节约集约利用评价指标体系，运用AHP方法确定了指标权重，采用多因素综合评分法对城区土地节约集约利用状况进行了评价。结果表明：常德市江北城区、江南城区、德山开发区的土地节约集约利用分值分别为67.11、75.0、33.41。江南城区的土地节约集约利用状况最好，江北城区次之，德山开发区的土地集约利用状况最差。 再次，基于计算结果，提出了各区提高土地节约集约利用水平的方向：江北城区要严控建设用地扩张速度；德山开发区应严控建设用地增长和提高入园“门槛”；江南城区要通过相关配套制度建设，提高管理效率和服务水平。