泉州市“专车营运”的政府治理问题研究

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作为“互联网+”模式下的网络约租专车冲击着传统的出租车管理模式,在为公众出行带来便利同时也带来了一系列问题,并给政府治理和监管构成了较大的挑战,如何治理“专车营运”成为各级政府的一项课题。本文立足于泉州市治理“专车营运”工作实际,分析了泉州市“专车营运”治理的必要性和可行性,总结了泉州市治理“专车营运”的做法,提出当前泉州市政府“专车营运”治理仍然存在的问题——单纯依靠打击方式未能取缔“专车营运”、缺乏治理导致“专车营运”存在明显安全隐患、“专车营运”治理未能有效化解矛盾,本文运用政府治理理论,通过访谈、比较等方法,以泉州市治理“专车营运”工作为研究对象,剖析泉州市治理“专车营运”过程中产生的问题,探究引发的深层原因,参考部分比较发达城市在治理“专车营运”取得的经验,提出了推动泉州市治理“专车营运”的政策建议。研究表明:当前泉州市治理“专车营运”问题主要原因是政府治理缺乏有效的法律法规依据、政府“专车营运”治理未能抓住“专车营运”产生根源、政府“专车营运”治理未能准确回归定位自身职能、政府治理机制不够健全,因此泉州市治理“专车营运”必须对症下药:一是要按照法治原则提高治理的规范性,二是要按照有限治理原则提高治理科学性,三是要按照平衡原则推动有序竞争。通过制定行业法规、转变治理理念、放宽市场准入、推动公平竞争等方面入手,提高治理的针对性和有效性,让专车营运能够真正安全、高效、优质地服务泉州公众出行,提升泉州交通出行的服务水平。
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