2001年12月11日，中国圆满结束了长达15年的“马拉松”式谈判，正式加入世界贸易组织。至此，中国这个世界上最大的潜在市场不仅让中国人自己来开发，而且有条件地开放给世界。这种开放带给人们前所未有的发展机遇和挑战。在长达数百页的中国加入WTO议定书中，金融服务贸易被浓墨重彩。从此，中国金融业的对外开放在承诺的时间表框架内有计划、有步骤地进行。近些年来，外资银行大量涌入我国市场，为我国银行业的发展注入了新动力，实现了我国银行业“引资”和“引智”的双重目的。但与此同时，外资银行的经营发展也给我国市场带来了负面影响，提高了金融风险、增加了安全隐患，同时也对我国的银行业监管工作提出了新的挑战。2006年12月11日是中国金融业全面开放的历史性时刻，它同时也开启了外资银行在中国发展的新起点。外资银行必然会顺势扩张其势力范围，全方位进入我国市场。为了保障国家金融安全，维护市场秩序稳定以及创造公平的市场竞争环境，我国有必要在履行国际义务、遵守国际协议的前提下，通过对外资银行监管理论与实践的深入研究，增强对外资银行的监管能力，提高监管水平。　　笔者撰写此文的初衷，就是希望借我国金融市场即将全面开放的契机，通过对银行监管理论的学习和认识，透过对外资银行目前在中国发展现状的准确分析和定位，提出我国在对外资银行监管的实践中应注意的问题，以及改进的方法和方向。应当说，本文具有一定的现实意义，也希望通过笔者的努力，使文章内容具有一定的理论价值。　　本文主体部分共分为三章。　　文章的第一章作为背景资料，对外资银行进入我国市场的概况及其对我国金融业的影响进行简要论述。其中第一部分是概述，对外资银行的概念及其法律形态进行介绍。第二部分则以我国加入世界贸易组织为时间界限，通过回顾外资银行进入我国市场的发展历程，突出了其强劲的发展势头，表明了对其进行监管的紧迫性;同时对其来华原因进行了简要分析，借以表明监管的必要性。第三部分通过对外资银行进入我国金融市场的利弊分析，进一步明确提出加强对外资银行监管势在必行。　　文章的第二章旨在理清有关银行业监管的基本理论脉络并结合国际法律实践，为中国的外资银行监管工作提出指导方向。其中，第一部分是对银行业监管理论的回顾和思考，明确提出金融监管实践要紧跟金融发展步伐的论断。第二部分介绍了调整银行监管方面的相关国际协议，主要包括《服务贸易总协定》，以及巴塞尔协议体系。前者具有法律约束力，是世界各国金融服务活动的规范性文件，我国有必要认真研究并加以利用;而后者虽没有直接法律效力，但由于各国在实践中的广泛应用，使之在国际银行监管领域具有极其重要的影响力，同样值得借鉴和学习。　　文章的第三章是全文的重点，更是亮点所在。文章从四个方面就我国对外资银行的监管实践与改革方向进行了阐述。在第一部分中，笔者通过分析我国长期以来存在的监管目标模糊、监管手段不规范以及监管思路不合时宜的问题，提出转变观念是加强对外资银行监管的必要基础。第二部分主要谈到健全监管机构的问题，创造性地提出对金融监管联席会议予以法律确认的建议，并强调加强监管部门与银行业协会间合作的必要性。在第三部分中，笔者从两个角度提出“提高立法水平是加强对外资银行监管的必然要求”这一论断。首先，笔者运用法理学、立法学的分析方法，分析了制定专门的《外资银行法》、《外资银行监管法》的必要性。随后，笔者通过对“爱立信南京倒戈”事件以及“上海花旗最低手续费”事件的分析，指出有必要从立法源头上改变外资银行享受“超国民待遇”现状，进而对目前外资银行监管立法工作提出了相应的建议。第四部分从市场准入、并表监管、以及建立存款保险和市场退出机制三个层次，对于完善我国目前外资银行的监管手段提出了建议。其中，在市场准入中，作者创新性地结合了目前我国积极引进战略投资者的实际情况，对这种新型引资方式进行了评价，并预见性地提出了相应的监管措施。全章从转变监管理念入手，结合案例以及国外先进经验，系统性地从健全监管机构、完善监管法制、改进监管机制方面的提出了富有创造性的建议。　　笔者力图在文章体系上做到脉络清晰、结构合理;在内容上实现层层递进、步步深入。同时，笔者尽量规避了同类文章中泛泛说理的顽症，选用大量资料和案例对论述予以佐证，做到了以史为鉴，增加了文章的可信度。与此同时，笔者在写作过程中注意把握时代脉搏，对我国银行业的最新发展动态予以关注和分析，使文章的时效性大大增强。当然，由于笔者能力有限，本文还存在很多不足，希望得到大家的批评和指正。