政府形象作为一种特殊的社会资源，对于降低社会运行成本，提高政府公信力，增强党和政府的权威具有重要作用。当前社会正处于转型期，公共危机的发生愈加频繁，波及范围不断扩大，影响程度更加深远，对社会正常生产、生活造成极大的影响，也对政府形象的塑造构成直接威胁。众所周知，公共危机的发生具有突发性、紧急性、破坏性等特点，公共危机一旦发生如果不能及时向社会公众传递权威、准确的信息，那么谣言便四处传播，社会公众容易产生心理恐慌，社会秩序可能出现短暂失序，甚至会引发政局的动荡。此刻，政府在民众心目中是何种形象将事关民众的心理反应，也影响到社会对政府行为理解与支持，更关系到国际社会对政府应对公共危机的舆论评价与援助力度。因此，研究如何在公共危机管理背景下塑造一个务实、高效、责任、透明、诚信、以人为本的政府形象，提高公共危机管理的能力，最大程度的减少公共危机带来的损害，维护社会安定有序的局面是一个值得深入探讨的课题。本文以公共危机管理为背景，一方面深入研究国内外关于公共危机管理与政府形象的学术成果，另一方面就当前社会转型期发生的具有典型意义的公共危机事件进行剖析，最后从多角度提出公共危机管理背景下政府形象塑造路径选择。第一章介绍了选题的理由与意义、国内外学者关于公共危机管理与政府形象的研究状况，还阐述了本文的研究方法、创新与难点。第二章主要界定了公共危机、公共危机管理与政府形象塑造的概念，概括了政府形象塑造要遵循的基本原则，阐述了政府公共关系理论与政府形象管理理论，以此为下边的论述做好理论铺垫。第三章从五个角度对公共危机管理背景下政府形象塑造的必要性进行了详细解读。第四章概括了当前公共危机背景下政府形象塑造面临的一些问题,如政府信用缺失，政府在公共危机管理中行为失范，政府忽视危机应急能力提升，政府与媒体、公众沟通不畅。政府形象塑造不足的背后暴露出政府形象塑造意识淡薄、政府公关能力低下与理念落后、公务员行政道德示范作用不明显及公共危机管理机制不健全等深层次原因。第五章提出在公共危机管理背景下政府形象塑造的目标应该是效能型政府、透明型政府、责任型政府、回应型政府。笔者认为，只有强化政府公共危机管理中责任与形象意识；构建“多元主体共治”的危机治理机制；建立健全快速回应机制与信息发布机制；提高政府的危机公关能力，加强政府与公众的沟通与交流；塑造领导人良好形象，强化行政道德的示范性作用才是政府形象塑造的有效路径。