20世纪90年代初，随着苏联的解体和国内经济危机的爆发，印度大幅度调整了其内外政策。1991年9月，印度拉奥政府在外交政策决议中提出了“东向政策”，“东”是指印度东面的国家，该政策的主要内容是全面发展与东南亚国家的关系，继而以此为基础进一步向亚太地区发展。进入新世纪以来，印度“东向政策”的发展势头强劲，在地理范围、合作领域等方面呈现出了诸多新的特点。“东向政策”进入新阶段主要是基于印度综合国力的提升和亚太地区国际形势的诸多变化，意在发展与亚太地区国家的政治、经济、安全合作，实现印度的大国梦。目前国内尚没有专门研究印度“东向政策”新阶段的著作，本文对此进行了探讨。文章主要从以下四个方面对新世纪以来印度的“东向政策”进行了系统的分析。第一部分，提出新世纪印度“东向政策”进入新阶段。首先简单介绍印度“东向政策”在20世纪90年代的形成和发展历程，指出“东向政策”在新阶段的发展中所表现出来的新特点。然后文章分析新世纪印度“东向政策”进入新阶段的原因。文章将原因概括为以下四个方面：第一，印度经济实力增强后向外扩展国家利益。印度在“东向政策”的第一阶段实施中成效显著，极大带动了国内经济的发展。综合国力的增强和向外扩展经济安全利益是新世纪初印度将“东向政策”推入新阶段的内因。第二，印度对大国梦的追求。印度的“东向政策”符合历届政府推行大国战略的要求，是印度追求“有声有色”大国梦想的体现。第三，印度平衡中国影响力的考量。“中国威胁论”在印度颇有市场，面对中国近年来的快速发展，印度一直抱有防范与制衡之意。第四，新世纪以来，钓鱼岛事件、南海纠纷，以及美国高调宣布“重返亚洲”等事件，都使亚太地区战略地位不断上升，成为大国博弈的前沿地带，吸引着印度继续推行“东向政策”，从而发展印度在亚太地区的影响力。第二部分，阐述新世纪以来印度“东向政策”的内容。新世纪以来印度的“东向政策”是对“东向政策”第一阶段的纵深化。首先，立足东南亚，继续深化与东盟的合作关系是“东向政策”新阶段的基础。进入新世纪，印度不仅继续发展与东盟国家的经济联系，而且着重全面发展与东盟的政治和军事安全合作，合作领域扩大。其次，印度开始涉足东亚、走进南太平洋地区，发展与东盟之外亚太国家的合作关系。发展与美国的关系是印度“东向政策”的重中之重，印度通过借重美国，来提高在亚太地区的参与度。俄罗斯也是“东向政策”中印度重点发展的合作对象。此外，在东北亚地区，印度积极建立与日本、韩国等国家的战略伙伴关系。在南太平洋地区，印度与澳大利亚、新西兰的双边关系也逐渐升温。第三部分，分析新世纪以来印度“东向政策”的影响。对印度自身而言，“东向政策”不仅促进了国内各方面的发展，而且成功地扩大了印度在国际上的影响；对东盟而言，“东向政策”的实施为其带来了很多经济实惠和安全合作，并且有利于东盟实施大国平衡战略，改善其战略处境；对中国而言，不论从经济角度来看，还是从地缘政治角度来看，印度的“东向政策”都对中国产生一定的影响。主要的具体表现是加大了中国解决南海问题的难度和增大了中国石油运输线的不安全性；对于美国和日本而言，印度“东向政策”的实施也给他们带来了不同程度的影响。第四部分，从有利因素和限制性因素两方面评析新世纪以来印度的“东向政策”。印度与亚太国家有很大的经济安全合作空间，而且，新世纪美国重返亚太战略对于“东向政策”来说是一个良好的机遇，印度“东向政策”的进一步发展有着广阔的发展空间。但是，印度在推行“东向政策”的过程中也面临着很多限制性因素，包括印度自身实力不足，且国内人口增长过快、教派冲突严重、恐怖主义事件频发等问题重重；东盟对印度势力的扩大仍心存疑虑；印度作为亚太地区大国争夺的筹码，很难从根本上打破亚太地区原有的战略平衡。最后，文章在结语中对新世纪印度“东向政策”的发展做了简单的前景展望。尽管印度“东向政策”在新世纪的发展面临众多挑战，但是发展前景仍然广阔。在复杂的国际形势下，随着印度经济自由化和政治民主化的发展，“东向政策”将继续前行，但依旧任重道远！