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本文着眼于现代退休制度的建立,考察了不同文化背景下退休制度的发展历程,指出退休制度是工业发展的必然产物,并从其中抽离出退休年龄进行了经济学分析。
文章在借鉴国外退休改革经验的基础上,利用人口数据测算了退休年龄改革的方案,并提出相关配套措施。全文分五部分:
第一部分是导论部分,主要是对全文论述的主要内容进行基本概括,为后文的写作做了理论铺垫。
第二部分,分析了退休制度的内在特征及社会经济效应。从起源上看,退休制度是社会组织化程度和生产力发展到一定阶段的产物,历经了松散退休制度、法定退休制度和弹性退休制度三个阶段。作为一项影响广泛的社会政策,退休制度因其涉及面广,掌控的资本规模大,持续时间长,对经济有着重要影响,所以文章围绕退休制度和退休年龄作了经济分析。
第三部分,主要论述了建国以来退休制度的历史沿革和发展现状。我国退休制度最早是仿照前苏联的模式,在历次养老保障改革中从未变动。近年来,在日益严重的老龄化背景下,随着我国养老保障制度的转型,滞后的退休年龄加重了养老保障制度的转制成本,加之普遍化的提前退休,引发了代际矛盾,造成了大量人力资源的浪费。并且,男女退休年龄的差异也成为争议的话题,但是由于我国正处在劳动人口上升的阶段,社会就业压力巨大,企业转制过程中的责任不清等原因,退休年龄的改革迟迟不能推进。
第四部分,论述了国外退休制度改革,将其归纳为:多支柱的养老金体系,适当调整退休年龄,引入退休制度内在激励措施及弹性退休。我国退休年龄的调整不同于国外的情况,考虑到供大于求的劳动力市场和日益严重的养老保障基金负债压力,文章在人口预测的基础上,提出了我国调整退休年龄的时机和步骤。
最后,文章指出了研究的基本结论和主要不足。