同城化视角下####设区市行政区划调整研究

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在我国城市化进程的大背景下,随着城市人口的急剧增加,城区规模成倍扩大,原有行政地域空间和行政区划格局束缚着城市的发展,因而不得不考虑行政区划的调整以拓宽城市发展空间,来适应城市化发展的需求。建国以来,行政区划的调整时有发生,虽然认为这种调整是在不同的形势下进行的,但是缺乏科学的依据和长远的眼光的行政区划调整常常会造成资源的浪费。近年来我国城市地区行政区划调整均是以经济指标和经济目的为主要参考的,研究认为,地域相邻的城市间的联系是复杂而多层次的,同城化的内涵很好的补充了行政区划调整参考体系的科学性。通过定性和定量的分析研究发现,由于受行政区划的限制,####市区目前在功能布局上存在不少的缺陷和不合理,####市的经济发展受到行政区划的约束明显,行政区划格局与城市发展相适应的要求紧迫。从提升城市经济地位、拓展中心城区空间、减小区域城乡差距、减轻“行政区经济”对####经济社会发展的制约等方面上看,####市行政区划调整具有必要性。研究发现####市中心城区、####、####社会经济发展协调,城镇化程度相当,为同城化和行政区整合提供了良好的发展背景。从同城化的角度来看,市辖区与####、####构建“大####”体系主要对地理空间联系、历史文化渊源进行了分析,并引入了引力模型,通过计算,发现####市辖区与####、####经济联系程度大大强于与####市的其他县,继而得出结论:####市辖区与####、####具有天然的地理空间联系,悠久的历史文化渊源,以及程度较高的经济联系强度,同城化基础条件好。在同城化视角下的####—####市区—####的“大####”发展战略,主要通过基础设施的共建共享,产业体系的错位发展,公共服务和社会保障体系的均等化,以及组团式的大城市发展格局来实现。本文在此研究基础上,借鉴了上海、广州等国内部分城市行政区划调整的经验,提出打破原有行政区划界限的“大####”行政区划调整的阶段性方案,为实现####和####的撤县设区,推动####市的整体发展提出建议。本篇文章的立足于将同城化理论与行政区划研究相结合,用同城化的内涵为行政区划调整提供参考体系,为相邻地区的区域整合提供理论依据和研究模型,在城市行政区划调整中充分应用了城市地理学的研究成果,拓展了同城化理论应用领域,增加了行政区划调整的研究的科学性。
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