随着社会主义市场经济改革的深化,“三农”问题这条我国现代化进程中的短腿进一步凸显了出来,而“三农”问题主要还是农村治理方式问题,因此,如何改进和完善农村治理仍然是摆在我国现代化进程上的重大课题。本文正是试图在推进农村治理的途径上做一些研究探索。推进农村治理的途径当然是很多的,比如加大农村基础设施投入本身就会推动农村社会经济发展,但这只是发挥了公共工程对农村发展的元功能作用。如何进一步认识公共工程实施对农村治理的影响,进一步挖掘公共工程实施推进农村治理的作用因素,这是本研究意义所在。2003年浙江省委、省政府启动了惠及全省人民的全省农村通乡通村公路建设,谓之“乡村康庄工程”。本研究以浙江省“乡村康庄工程”为例,以关系研究为核心,运用公共管理学等学科的相关理论,按照理论研究与实地调查相结合的方法,从政府公共工程供给中对农村治理的影响的视角,通过治理理论等基础性理论,分析公共工程与治理的关系,以实际调查数据,实证公共工程对治理的影响,对政府公共工程与农村治理的关系作了较系统的分析、较全面的研究。此外,作为研究过程的一个副产品,对治理理论在我国的适用,也做了粗浅的探讨。通过研究,一是对治理理论所宣扬的治理如何达成,进行了不同视角的探索,对治理理论适用作了有益的研究充实;二是通过对公共工程对提高农村基层组织行政能力影响全面、系统的分析,一定程度上丰富了执政能力建设途径;三是通过对公共工程对治理影响所体现出的外溢性分析,也有利于深化公共产品理论外溢性的内涵。同时,对于农村基层组织落实党和国家的治理要求、增强服务能力和推动新农村建设起到了一定的现实指导作用。最后,通过对浙江省农村公路建设——“乡村康庄工程”的分析介绍,也为农村交通建设提供了参考样板。研究表明,政府公共工程除了它本身所具有的元功能外,可以成为政府引导农村治理、塑造农村社会的很好载体,但其影响作用大小,则要看组织实施过程中自身涵容了多少当代治理理念,涵容了多少党和国家对农村社会的发展要求。因此,各级政府必须进一步重视公共工程引导治理的作用,在工程实施的组织过程中有意识的提高其引导治理功能。