湖南省自1988年成立开发区以来,开发区得到了长足发展。首先,它在对外开放、体制改革、利用外资、吸引人才、经济发展、促进区域经济增长和可持续发展等方面发挥了窗口和辐射作用；其次,开发区在区域经济结构和产业结构调整方面产生了较好的效果,已经成为湖南省外贸出口的生力军和外商投资的热点地区；同时,开发区的综合实力已逐步成为城市和区域竞争力的重要组成部分。目前,湖南省开发区在发展过程中还表现诸如土地利用粗放、科学技术创新不足、管理水平较低和生态环境保护不引起足够重视等方面的问题,特别是土地集约利用程度远远不够,因而研究开发区的土地集约利用具有较强的理论和现实意义。论文以湖南省48个省级以上开发区作为研究对象,主要从开发区土地集约利用程度方面开展实证研究,提出集约利用的对策。首先,在总结湖南省开发区发展概况的基础上,探究和归纳了湖南省开发区的发展轨迹,为接下来的评价做了铺垫。其次,通过对湖南省开发区的发展现状进行了统计分析与概述,并从土地利用状况、用地效益与管理效益三个方面建立了评价指标体系,运用特尔菲法确定了指标权重值,运用了多因素综合评价法和聚类分析法对湖南省级以上开发区进行了土地集约利用综合评价并分析了集约结果产生的原因。最后,提出了今后开发区土地集约利用的建议和对策措施。通过聚类分析法分析后得出,前两类综合分值较高即集约利用程度较好的开发区大都集中在经济发达的东南部地区京珠高速和京广铁路沿线,优于西北部地区,与湖南省区域经济发展的实际情况相符合。这些地区自身经济发展水平较高、地理位置较优越,尤其是长株潭地区,相对于湖南全省而言,经济发达,交通便利,人才优势明显,为开发区的健康有序发展创造了良好的条件；而综合分值较低即开发区土地集约利用程度较差的开发区大多数存在土地闲置率高,土地供应率和土地开发率过低的现象,多位于湖南省的中西部地区。因此,今后开发区在发展的模式上,综合条件相对较好的东南部地区,应该采取优势主导的发展模式,直接走企业集聚之路；经济欠发达的中西部地区,开发区应以优势导入型模式为主,在发展步骤上应走先企业集中后企业集聚之路。