农业保险是世界各国普遍采用的一项强农惠农富农的重要政策工具。随着农业支持保护政策的调整,农业保险在农业政策框架中的地位和作用日益凸显。我国自2004年启动政策性农业保险试点,2007年开始实施中央财政农业保险保费补贴政策并逐步完备。得益于政府政策支持和保费补贴,我国农业保险保费收入增长较快,保险经济补偿功能和保费补贴资金的杠杆效应逐步发挥,农业保险已进入高质量发展阶段。然而,2018年我国三大主粮作物承保覆盖率仅为67%,且2008-2018年农业保险的平均保障广度为36.36%,尽管2018年突破50%,但是与农业发达国家仍有一定的差距。农户的参保意愿整体偏低及其导致的农业保险覆盖率不高,影响了农业保险的深度发展,制约了农业保险政策目标的实现。为促进农业保险持续稳定发展,亟需提高农户农业保险的有效需求。有鉴于此,本文立足于我国落实粮食安全战略、推进农业现代化、深化农业供给侧结构性改革和实施乡村振兴的时代背景,基于行为经济学相关理论,从农户微观个体视角出发,运用理论分析和实证分析相结合的方法,分别在属性框架和目标框架下,分析政策凸显性和保费补贴两者的框架效应对农户参保意愿的影响及其作用机制。首先,本文运用行为经济学相关理论,从理论层面分析政策凸显性和保费补贴两者的框架效应对农户参保意愿影响机理,并提出本文的研究假说。其次,采用情景模拟实验和调查问卷相结合的方法获取农户的微观数据,并构建Ordered Probit模型,实证检验政策凸显性和保费补贴两者的框架效应对农户参保意愿的影响。研究发现:(1)政策凸显性的框架效应对农户参保意愿具有显著的正向影响。即在属性框架下,与农业保险政策凸显较低框架相比,在政策凸显性较高框架下,农户会更愿意参加农业保险。(2)保费补贴的框架效应会对参保意愿产生重要影响。即在目标框架下,与未被告知在购买农业保险时,政府将对其支付的保费给予80%补贴的农户相比,被告知的农户更愿意参加农业保险。此外,进一步的边际效应估计结果表明保费补贴的框架效应对农户参保意愿影响远大于政策凸显性的框架效应。最后,综合上述研究结果,为提高我国农业保险覆盖率,推进农业保险高质量发展,建议加强农业保险政策解读;实施差异化保费补贴政策;建立合理的农业保险事权分担机制;提高保费补贴政策执行和管理水平;探索完善多层次农业保险产品体系。