地方政府安全生产监管问题与对策研究

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安全是人类最重要、最基本的需求,是人民生命与健康的基本权利。安全生产直接关系到企业的生存发展,社会的平安稳定,直接关系到人民群众的安康与福祉。近几年来,我国安全生产事故体量依旧很大,安全生产事故多集中在传统工业制造业领域,但也呈现出从高危行业向其他行业蔓延的态势,新技术深化融合下滋生的新业态新行业也面临着新的安全生产挑战。地方政府及其职能部门站在安全生产保障的最前线,所以研究地方政府在安全生产监管过程中面临的问题,分析这些问题产生的原因并提出针对性的对策建议尤为重要。本文作者深入分析了安全生产领域国内外专家学者的科研成果,在吸收其有益理论思维的基础上,总结了研究的不足和薄弱之处。为进一步补充国内研究现状,推进地方政府安全生产监管效能释放,本文作者以协同治理理论和政府监管理论为工具,选择安阳市文峰区为案例,充分运用文献资料法、个案研究法和归纳总结法提炼出地方政府安全生产监管面临的诸如重视度不足、安全责任推诿、安全生产监管执法效率低下、安全生产监管基础能力薄弱等现状问题,分析出缺乏安全生产“红线”意识、安全生产法律法规不尽完善且执法力度不严、政府部门监管权责不清晰、安全生产考核问责机制不健全、多方社会主体的协同参与度不强、安全生产监管保障机制不健全等深层次原因。最后,作者从加强安全生产监管的“红线”意识、强化实施法制监管、加强完善地方政府安全生产监管体系和职责、健全考核问责和协同治理制度、加强安全生产监管基础能力建设五大方面提出了科学合理、有针对性的对策建议。作者希望通过本文的研究,可以引发政府、公众、媒体等多元主体对安全生产的重视和思考,也希望能为地方政府开展安全生产监管工作提供参考和借鉴。当然,受限于笔者对实际情况的了解程度和自身的学术能力,提出的对策建议还待进一步检验。
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