【摘 要】
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本文从IUU捕捞概念这个基本问题入手,通过对打击IUU捕捞行为的主要法律途径:跨国有组织犯罪、渔业补贴谈判以及《港口国措施协议》进行分析,阐明其作用和特点,揭示其存在的问题,进而剖析国际法治规制IUU捕捞的成就和缺陷,并对如何有效打击IUU捕捞提出建议。本文由引言和正文两大部分构成。正文共分为六章。第一章是IUU捕捞基本问题分析。从IUU捕捞概念出发,归纳梳理其产生的过程,分析其概念及性质以及造成
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本文从IUU捕捞概念这个基本问题入手,通过对打击IUU捕捞行为的主要法律途径:跨国有组织犯罪、渔业补贴谈判以及《港口国措施协议》进行分析,阐明其作用和特点,揭示其存在的问题,进而剖析国际法治规制IUU捕捞的成就和缺陷,并对如何有效打击IUU捕捞提出建议。本文由引言和正文两大部分构成。正文共分为六章。第一章是IUU捕捞基本问题分析。从IUU捕捞概念出发,归纳梳理其产生的过程,分析其概念及性质以及造成的影响。通过分析指出:尽管IPOA-IUU第3条对于IUU的认定存在诸多问题,但仍是当下国际社会在识别IUU捕捞时的主要参照,为后文的法律手段分析奠定基础。第二章是处理IUU捕捞的全球及区域规则梳理。主要集中在《联合国海洋法公约》、FAO主导下的渔业法律规则以及区域渔业管理组织对于IUU捕捞采取的主要措施。在理论分析之上,以欧盟为例从其具体实践出发,总结了其在渔业资源管理和养护方面的主要做法:共同渔业政策以及IUU条例。第三章是FAO主导下全球打击IUU捕捞第一部具有法律约束力的文件—《港口国措施协定》。从《港口国措施协定》出台的历史背景出发,分析了《协定》所基于的法律基础、体制框架。在基础资料之上具体分析了规制IUU捕捞活动的措施:入港制度、港口使用制度、检验制度、合作制度以及针对发展中国家的特设工作小组制度。最后分析了《协定》自2016年生效以来的执行情况及局限性。第四章从国际贸易法领域WTO正在谈判的渔业补贴规则中IUU补贴规则出发,分析渔业补贴谈判的梳理以及WTO渔业补贴谈判当下诸如IUU渔业补贴、过度捕捞、特殊及差别待遇、透明度等焦点问题。通过对WTO渔业补贴谈判启动以来有关IUU补贴规则的梳理,总结出当下谈判所面临的争议点:WTO补贴规则项下IUU捕捞行为的认定、IUU行为的识别以及IUU补贴规则实施的对象。最后,在上述整理、分析、总结的基础上,讨论了IUU议题所涉及的特殊问题:争议水域及争端解决机制的适用。第五章是国际刑法领域的探索:试图将IUU捕捞行为纳入跨国有组织犯罪名目下加以惩治。主要论述了IUU捕捞行为认定为跨国有组织犯罪的概念,结合当下国际组织、区域及国家实践分析了将IUU捕捞行为纳入跨国有组织犯罪予以打击和规制的具体做法及规定,结合跨国有组织犯罪视野下IUU捕捞的特点,进而指出跨国有组织犯罪惩治IUU捕捞行为面临的挑战,最后在上述分析的基础上提出在该措施之下有效打击IUU可能的有效途径。第六章是打击IUU捕捞中国立场分析。结合第三章、第四章、第五章当下国际法治惩治IUU捕捞的主要措施,探讨当下国际社会三种努力方向的利弊、可行性及相互关系,是否能真正有效解决IUU捕捞问题,得出中国立场在坚持环境保护,实现渔业绿色发展的基础上,最大化的保证自己的利益,应积极参与国际规则的制定并有效促进国际规则的施行—加入《港口国措施协定》并积极参与WTO渔业补贴谈判。
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