随着习总书记在2017年的国家金融会议上作出指示,加强金融行业供给侧结构改革。一批批财政专项扶贫资金、消费贷款资金、购车专项资金的投入和项目的实施,有效的推动了各项金融工作的进行,成效明显。作为具有普惠金融性质的银行专项消费贷款,较其他类信用贷款有着收益高、风险低、有特定的消费场景及较固定的贷款用途等特点。项目实施的效果一直是商业银行和民众关注的焦点。本文结合财政支出评价方法及管理会计中平衡计分法的相关理论,确立指标体系设计原则,将平衡计分法四个维度进行演绎推广并运用于本文研究领域,在以定量指标为首选指标的前提下,对于无法客观定量分析的指标运用抽样调查及问卷调查、访问获取资料数据进行分析。根据调查阶段的结果,建立合理的绩效指标评价体系,运用层次分析法,得出评价结果。针对每一个影响因素指标进行分析,找出指标评分低的原因,对影响因素分析,并结合相关理论及实践经验对评价结果给出合理的解决方法。本文根据专项消费贷款的性质和特点设计了指标评价体系,通过对包头四家开展专项消费贷款的机构进行一手数据收集,将原始数据进行加工处理。将影响项目效果的20个关键指标进行分析,对中国银行专项贷款项目进行综合评价。评价结果显示中国银行专项贷款项目的综合绩效“良好”。其中,项目运行能力“很好”。表明贷款项目运行管理较流畅、有合理的监督制约机制、贷款客户评价较高;贷款资金使用效率绩效“较好”。表明贷款发放比较及时,回收周期短,贷户提前还款较多,符合国家政策向导,对刺激经济增长起到了一定作用;贷款资金成本收益绩效“一般”。由于贷款特定群体的选择较粗放,贷款流程设计的漏洞,造成部分贷款收回困难,形成不良贷款,造成了贷款收益率的下降。有些项目资金被套用,没有用于消费;项目持续发展能力绩效“很好”。表明贷户对该项目的认可,积极续贷的人数增多,风险基本可控,坏账收回情况较好。中国银行专项消费贷款的实施研究表明,项目能够较好的刺激消费经济,发挥普惠作用,取得了较好的经济效应和社会效应。同时在项目运行过程中也出现了一些问题,如客户认知度较低、贷款可获得性较差、项目收益率水平较低、坏账比率攀升等问题。目前我国银行系统的项目评价大多依赖于第三方会计师事务所进行的年度审计,并没有单独的项目评价部门,也没有较完善的评估体系,本文通过对相关文献理论的研究和分析,将层次分析法运用于中国银行专项消费贷款的研究中,与管理会计中的平衡记分卡理论相结合,建立了整套的评价体系,为相关项目研究提供了新的研究方法,具有较强的理论与现实意义。