乡村要全面振兴,基础在于交通;推动共同富裕,短板仍在农村。近年来,我国高度重视农村公路建设发展。“十八大”以来,我国新修建改扩建农村公路共计235.7万公里,截至2020年,全国拥有农村公路438万公里,农村路网的结构化体系初步建立,惠及5亿多人。农村公路建设和养护在迅猛发展的同时,建设和养护管理等各个反面也产生不少问题,其中资金问题尤为突出。“十三五”期间,国家不断加大对农村公路的资金投入,超过1万亿元用于建设,超过3000亿元用于养护。然而,现有资金供给无法满足建设和养护资金需求。与此同时,已投入的建设和养护资金没能发挥最佳效益,存在着诸多使用不合理甚至浪费的情况。本文主要内容是以恩施州案例研究,同时也是应用研究。通过理论研究与实证研究相结合的方式,通过介绍恩施州农村公路供给与需求现状,找到农村公路建养资金需求缺口大的现实问题,进一步分析恩施州现有农村公路建养资金筹集和使用管理模式,通过存在的问题,并找出产生问题的原因,最后提出解决问题的建议和对策。本文研究发现,恩施州农村公路建养在资金筹集方面的问题是地方筹资能力不足、地方财政配套压力大。导致这些问题的原因是:农村公路筹资需求与地方财力不足之间的矛盾、筹资机制不完善、资金筹集缺乏市场化手段、筹资能力差异化明显。解决资金筹集问题的对策是:通过争取“差异化”补助资金、提高地方财政筹资能力、积极吸收社会资本等方式行成多元化筹资渠道;在资金使用方面存在的问题是:资金拨付程序繁琐和存在挪用、拨款不到位。产生的原因是:缺乏科学编制预算、资金使用监管不到位、全过程绩效评价不到位。应当采取的以下措施予以优化:明确资金使用体制、科学编制建养资金预算、落实绩效评价监管。并将恩施州作为这类地区的一个典型代表进行研究,目的是在国家政治、经济全面深化改革大背景下,通过不断拓宽山区农村公路资金筹集渠道的方式,以健全山区农村公路建养资金使用和监管体系为手段,让广大农村地区“因路而富、因路而兴、因路而美”,让农村、农民在“四好农村路”的引领下,实现全面振兴。