税收执法风险分析及其法律控制

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随着经济社会的发展和依法治税的不断深入,征纳双方的权力义务进一步明确,公民的法制意识和纳税人的维权意识不断增强,纳税人和社会各阶层对税务机关依法行政的要求更加强烈,各部门对税收执法的监督制约也不断加强,税务干部被追究法律责任的案件逐年增多。如何规避和控制风险的发生,保护税务人员的合法利益,避免引发社会矛盾和问题,已成为新形势下必须认真研究解决的重要课题。本文把风险管理的理念引入到税收行政执法过程中,并从法律的角度阐述如何防范和控制税收执法风险。文章共分为四个部分:第一部分:税收执法风险的概述。该部分阐述了税收执法风险的概念、含义、特点及承担的法律后果。税务执法风险一旦形成,将造成执法行为无效、执法过错责任、行政责任和刑事责任。第二部分:税收执法风险的表现形式。通常表现为两大类,一是税收流失,包括执法不严,玩忽职守,索贿受贿,徇私舞弊等。二是损害税收管理相对人的合法权益,包括执法越权,滥用职权,程序违法,依据错误,执法侵权等。第三部分:税收执法风险的主要来源。主要来源于税务机关和税务干部的具体行政行为和抽象行政行为以及税收执法的外部环境等。第四部分:税收执法风险的法律控制。从税收立法、税收执法、税收司法救济以及税务机关内部监督和外部环境方面进行预防和控制。
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